简化入瑞士籍，一剂苦药？
瑞士公民配偶的简化入籍，曾被看作是拿到瑞士护照的简便途径。然而对于某些人，融入评估成了繁琐而唐突的手续，各地方行政区对申请人的处理方式也存在着巨大差异。
每年大约8000位居民通过简化手续入籍，占入籍总人数的四分之一。瑞士资讯swissinfo.ch采访了几位申请人，其中两名仍在等待结果。这些例子虽不具有代表性，却反映出一个缺乏公平性与一致性的制度。
一部分人觉得这个手续迅速而直截了当，比如2009年起住在伯尔尼州某村庄的泰国人Kularp Saipopoo。“我的面试持续了差不多半小时，他们也非常和善。警察只想知道我丈夫跟我是怎么认识的，我在瑞士做些什么。” Saipopoo的申请于2014年完成，全程仅用了7个月。
英国人Janet Wertli也有着类似的经历。此前她分别在美国和亚洲工作过，如今在阿尔高州(Aargau)一座小卫星镇已居住了两年。2014年圣诞节前她刚拿到瑞士护照，据提交申请才过去5个月。同Saipopoo一样，Wertli也没有被问到对瑞士政治或文化的了解。她的面试只用了几分钟。
“这个地方很小，区办公室里的人我们都认识。我家房东写了封推荐信，我还寄去好多照片，来说明这些年我们与瑞士的紧密纽带，”她告诉瑞士资讯swissinfo.ch。
“您的妻子是妓女吗？”
其他人则发现入籍手续既不透明，又很唐突，比如同一名瑞士女性结婚已经4年的拉美申请人Carlos(化名)。他现居伯尔尼市区，鉴于自己的入籍申请仍在进行当中，Carlos不想在本文中透露自己的真名与祖国。
2014年12月，警察在未事先通知的情况下登门拜访，他正好不在家，后来他专程去当地的区办公室参加面试。当女警察问出第一个问题时，Carlos吓了一跳-“您的妻子是妓女吗？”
“我不敢相信自己的耳朵。那位警官把什么都输进她的电脑。她说对不起，这都是表格里的问题，可我从没听说别人被问过这个问题。而且我认为他们手里有我寄去的所有文件，肯定知道我们的所有资料。他们知道我妻子在哪里工作。”
“我在瑞士生活了8年，结婚已经4年。我们还没孩子，因为我还在接受再培训，想先拿到资历。我想是这点令他们怀疑，成了面试的主要焦点，”Carlos说道。
联邦移民局(State Secretariat for Migration)规定了标准，但是否批准入籍的决定却基于各州对申请人整理成文的报告。有的州把这个任务分派到各个行政区，而各州与各区则以不同程度的热情来执行这项义务。
该局表示 ，联邦提供了一份表格范例给各州撰写报告之用。“各州可酌情决定使用或增补问卷。问卷没有标准化的分类，”该局在发给瑞士资讯swissinfo.ch的邮件中确认。
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“压力非常大”
欧盟公民Gabrielle(化名)能流利地讲两种瑞士官方语言，并一直在瑞士工作。她说自己热爱这个国家。可现在，在递交申请15个月后，她后悔申请入籍了。
今年年初Gabrielle接到通知，去瑞士西部她所在州的移民局面试。
Gabrielle在该州生活和工作了近20年，生的3个孩子也都是瑞士公民，她以为自己的简化入籍面试只是走走形式。可是她发现这次面试让她感到“压力非常大”。
“面试持续了一个半小时，而且极其唐突。所有那些问题都围绕着我的婚姻、家庭和生活方式；这更像是辨别假结婚的一次面试。面试官还专门把月份加一加，以显示她知道我们的第一个孩子是未婚先孕的。”
“瑞士常识的问题还好，当她问到当地政治细节时，我把政治家们的名字都搞混了。我感觉压力非常大。”很不幸，因为一张未付的税单，Gabrielle的申请被暂停了。
2014年6月，议会投票赞成抬高简化入籍的门槛，要求申请人必须和大家一样，满足同样的融入条件，因此围绕政治与常识的问题很可能成为标准。而新的指导原则也正在起草当中。
异国通婚
简化入籍的潜在申请人名单如今越来越长。瑞士每3个婚姻中，就有1个以上是异国通婚，即瑞士人与外国人(多语)外部链接的婚姻。2014年瑞士全国共有41’223对新人结婚，其中15’706对是瑞士公民与外国人的结合。
融入社会
“融入社会”是一个非法律术语，其衡量标准包括很多内容。据联邦移民局透露，入籍决定基于每个个案的整体评估。申请者必须：
尊重宪法基本原则
遵纪守法(过去或当前因刑事犯罪或债务受到起诉的，都不能入籍)
参与社区的社会生活
有足够的语言交流能力(有A2/B1水平语言证书)
纳沙泰尔大学(Neuchâtel University)移民与人口研究瑞士论坛(SFMPS)社会学家贾尼·迪·阿马托(Gianni D’Amato)指出，能申请简化入籍的人仍然是受特殊照顾的，因为他们只需要满足联邦的要求，而没有州与行政区的要求。
“尽管你可能碰到麻烦的问题。他们会考查你的语言知识、你的公民知识、你的财务状况。他们会考查一切，如果你不想这么被审查，你就得满足于准公民的身份，拿长居就好了。”
2013年及2014年，在讨论简化入籍申请人也应满足融入要求的问题时，联邦委员会只想审查衡量融入的标准。如果跟普通入籍申请应用同样标准，那么这一手续就不能再被称为“简化”了，司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)争辩说。
但这未能说服议会，联邦院也像国民院一样，赞成抬高简化入籍的门槛，对其使用普通入籍已有的融入标准。
“出于对瑞士的爱”
这一改革是由一位中右翼自由民主党党员提出的，该党在国民院投票的前一天发表了一份慷慨激昂的声明(德)外部链接，解释了这个变化背后的理由。
“对入籍而言，可以展示的融入努力至关重要：了解瑞士生活方式的知识，至少会一种官方语言，以及经证实已成功融入我们的社会。”
“我们把融入社会看作是国家基于‘要求与鼓励’原则的核心任务。本党今天显示了对这个问题的决心，也致力于推行今后对外国人实施一套明确公平的政策，这么做是出于对瑞士的爱。”
普通入籍手续已经博得了“昂贵、高要求，以及在某些个案中甚至反复无常”的名声。去年10月，一名已在瑞士生活40多年，在这里生儿育女的退休美国教授提出的入籍申请，就被他所在的艾因西德伦(Einsiedeln)否决，理由是他未能足够地融入当地社会。
“满足条件者中申请人数较少，因为整个消息都是普通入籍又难又苛刻，由于这个原因，许多人都一再推迟申请尝试，”迪·阿马托表示。
(翻译：小雷)
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