Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Демократия


Право голоса для детей в борьбе с геронтократией?



Автор: Марк-Андре Мизере (Marc-André Miserez)




Референдум о выходе Великобритании из ЕС еще раз показал, что в западных демократиях голосовать ходят в основном люди старшего возраста. Молодежь, которой вообще-то принадлежит будущее, все еще в массе своей считает участие в выборах и голосованиях пустой тратой времени. Швейцария не исключение. Как можно было бы противостоять этой «геронтократии»? Многие предлагают предоставлять право голоса детям едва ли ни с момента их рождения.

Допустить детей до голосования? Швейцарский аналитический и экспертный центр «Avenir Suisse» предлагает передать родителям право голосовать за своих детей.  (Keystone)

Допустить детей до голосования? Швейцарский аналитический и экспертный центр «Avenir Suisse» предлагает передать родителям право голосовать за своих детей. 

(Keystone)

Западное общество стареет. Об этом уже в открытую говорят все эксперты и на эту тему мы уже также подробно писали. Однако при этом следует учитывать, что факт стареющего населения оказывает негативное влияние не только на ситуацию с финансированием структур социального и пенсионного страхования, но и на положение в области демократии. У пожилых есть больше опыта и времени для участия в политике, но интересы этой социальной категории граждан порой кардинально отличаются от приоритетов более молодых сограждан.

В Великобритании это стало особенно заметно: за выход из Евросоюза проголосовали в основном граждане старшего возраста, тогда как молодежь выступала в пользу членства в ЕС. Однако, если первые сумели мобилизоваться на референдум, то вторые нет. В Швейцарии с ее развитыми структурами прямой демократии вопросом влияния «демографического поворота» на ситуацию в области демократических народных прав изучает научно-экспертный центр с говорящим названием «Avenir Suisse» («Будущее Швейцарии»). По его данным, уже сегодня в Швейцарии, как правило, политические решения принимают скорее пожилые граждане, то есть лица, средний возраст которых выше, нежели средний возраст населения в целом.

В сухих цифрах статистики это выглядит следующим образом: если среди граждан младше 30-ти лет доля постоянно участвующих в выборах и голосованиях составляет примерно 35%, то среди 70-летних таких уже насчитывается 70%. В итоге в 2015 году в Швейцарии средний возраст голосующих составил 56 лет, а если так пойдет дальше, то скоро он превысит 60 лет. Поэтому не случайно, что на сайте центра «Avenir Suisse» недавно появилась публикация с предложением заметно снизить избирательный возраст в Конфедерации. Документ, что символично, был опубликован буквально за несколько дней до референдума в Великобритании. 

Избирательные права с момента рождения

Так что же на самом деле произошло на берегах Альбиона? Обратимся опять к цифрам. В возрастной группе 18-24-летних граждан в пользу «Remain» проголосовало 74% избирателей, тогда как в категории граждан в возрасте от 45-ти лет сторонников «Exit» было уже 75%. Среди же тех, кому за 65 лет, таковых насчитывалось уже целых 83%. «В самом деле, „Brexit“ стал результатом господства настоящей „геронтократии“. Такой ситуации, когда старики решают что-либо, а молодежь за это расплачивается, мы и опасаемся в Швейцарии больше всего», — указывает Лукас Рюли (Lukas Rühli), автор упомянутой статьи, опубликованной на сайте института «Avenir Suisse».

От 60-ти до 18-ти

Традиционно политическая деятельность, то есть внесение вклада в урегулирование общественно значимых (res publica) вопросов была уделом мужчин, зрелых и опытных.

В афинской античной демократии в так называемом буле́ (греч. βουλή — «воля, совет, совещание»), государственном совете, осуществляющем различные политические и административные функции, заседали только мужчины в возрасте от 30 лет.

В Спарте, городе-сопернике Афин, такой совет назывался герусия (др.-греч. γερουσία от γέρων — «старец», «старейшина»). Членами его были «старейшины» («геронты») в возрасте от 60-ти лет.

Первые лидеры Великой французской революции были скорее молоды, но уже Конституция 1795 года ввела возрастной ценз и закрыла доступ в законодательную власть лицам младше 40 лет.

Ценз был снижен (до 25 лет) только после революционных событий 1830-го года. После опять же революции 1848 года этот возраст понизился до 21 года, голосовать же с 18 лет во Франции разрешили только в 1974 году.

В Швейцарии голосовать можно с 18 лет, однако это право было введено относительно поздно - в 1991 году. До этого политическая зрелость наступала здесь в возрасте 20 лет.

Как можно было бы противостоять этой опасной тенденции? Есть вариант, в соответствии с которым, право голоса, представленное детям, могло бы быть реализовано их родителями. Здесь есть, правда, одно «но»: трёхмесячный младенец может быть и не будет возражать против того или иного решения, но как быть с 14-летним подростком, у которого уже вполне могут сформироваться свои собственные политические идеалы, отличные от родительских? Голосовать за него — не станет ли это злоупотреблением родительской властью?

«Я понимаю, о чем идет речь, но я не согласен с такими возражениями», — говорит Лукас Рюли. «Мы же не предлагаем родителям напрямую представлять интересы детей. С другой стороны, у родителей в соответствии с действующим законодательством есть право опеки. В соответствии с этим правом они принимают множество других решений от имени и в интересах своих детей, и эти решения не обязательно каждый раз приходятся детям по душе. У детей есть масса прав, но до их совершеннолетия задачу обеспечения этих прав обязаны все-таки решать родители. Точно также могло бы быть и в области политических прав».

«Один человек — один голос»

Такого рода предложение, выдвинутое институтом «Avenir Suisse», осторожно выражаясь, всплеска энтузиазма в Швейцарии не вызвало. Более того, оно подверглось критике как справа, так и слева. Так, например, выступая в франкоязычной ежедневной газете «24Heures» Оливье Мёвли (Olivier Meuwly), швейцарский историк-медиевист, заявил, что тем самым «в стране совершилось бы возвращение Старого режима», имея в виду политическую систему со всеми ее возрастными, имущественными и прочими цензами, существовавшую в Швейцарии до вторжения в нее французов в 1798 году.

А вот социалист Франсуа Шери (François Cherix) не стал утруждаться поиском сложных исторических аналогий и с возмущением заявил, что это «просто беспредел»! Против предоставления права голоса несовершеннолетним выступают и молодежные отделения практически всех швейцарских политических партий. «Права должны даваться вместе с обязанностями», — считает, например, Андри Зильбершмидт (Andri Silberschmidt), президент молодежного отделения партии швейцарских либералов (FDP.Die Liberalen).

«С юридической точки зрения, было бы совершенно неправильно предоставлять право голоса тем, кто не достиг совершеннолетия, то есть лицам, на которых не возложена вся полнота гражданских обязанностей. Препоручать же это право родителям тоже неверно, поскольку это противоречило бы основному демократическому принципу "один человек — один голос"», — убежден он.

Известная швейцарская политик и депутат, бывшая глава правительства кантона Цюрих Жаклин Фер (Jacqueline Fehr), также считает, что принцип «один человек — один голос» является для демократии фундаментально важным. Тем не менее, это не помешало ей через неделю после Brexit на своей страничке в сети Facebook выступить — в шутку ли, всерьез ли — с предложением реформировать систему распределения голосов в стране и тем, кому от 18 до 40 лет давать по два голоса, полтора голоса — тем, кто входит в категорию от 40 до 65 лет, и один-единственный голос тем, кому уже стукнуло 65 и больше.

В интервью цюрихской газете Tages-Anzeiger она, будучи опытным политиком, поспешила заявить, что такая система не является для нее «самым предпочтительным решением», но при этом ей хотелось, выдвинув столь необычное предложение, просто «начать дискуссию». И цель эта была достигнута, спровоцировав в большинстве своем критические комментарии. В итоге Жаклин Фер и ее подписчики в Facebook сошлись на том, что наиболее целесообразным выходом было бы предоставлять в Швейцарии право голоса уже с 16 лет.

Единственный кантон Гларус

Кантон Гларус принял такое решение еще в 2007 году. Вопрос предоставления права голоса с 16-ти лет был вынесен тогда на общее собрание граждан кантона — Ландсгемайнде — которое ко всеобщему изумлению неожиданно дало этому предложению «зеленый свет». Пока, правда, Гларус остается единственным швейцарским кантоном, сделавшим такой шаг. В других кантонах похожие проекты не имели ни малейшего шанса на успех, в последний раз такое предложение было отвергнуто в кантоне Берн в 2009 году большинством в 75% голосов.

Накануне последних парламентских выборов, прошедших в Швейцарии в октябре 2015 года, швейцарская национальная телерадиокомпания SRG SSR выпустила специальную ориентированную на молодежь программу-приложение politbox, которая позволяла пользователям «играючи», например, в формате «викторины», овладевать основами политической грамоты. Кроме всего прочего программа позволяла принять участие в опросе на тему возможного снижения политического возрастного ценза до 16 лет. Результат опроса был однозначным и довольно неожиданным: 67% респондентов, принявших в нем участие, высказались против такого шага.

Кстати, еще в 2014 году Федеральный совет, правительство Швейцарии, заявил о готовности изучить данную идею, но заключительный доклад с результатами «изучения» пока еще не опубликован. Лукас Рюли из института «Avenir Suisse» не думает, что при помощи такого рода мер можно было бы реально повысить долю молодых людей, интересующихся политикой. По его мнению, разрешение голосовать с 16-ти лет снизит средний возраст избирателей «на каких-то 7-8 месяцев».

Мобилизация!

Столь же скептически настроен и Андри Зильбершмидт. С его точки зрения, «снижение избирательного возраста до 16-ти лет, предпринятое просто для того, чтобы увеличить степень вовлеченности молодежи в политику, станет борьбой с симптомами проблемы, а не с ее причинами, и в долгосрочной перспективе ситуации это не изменит».

Президент молодежной организации партии швейцарских либералов считает, что «мы должны критически взглянуть на самих себя и осознать, что нам нужно, прежде всего, провести мобилизацию в собственных рядах и непременно начать регулярно ходить голосовать, тем более, когда на повестке дня оказываются особенно важные вопросы. Да, многие молодые люди игнорируют голосования, но это вовсе не значит, что им следует предоставлять какие-то особые права».

Ту же позицию разделяет и Флавио Бунди (Flavio Bundi). Он возглавляет сетевую инициативу easyvote, объединяющую молодежные парламенты Швейцарии. Одним из направлений деятельности этой инициативы является политическое просвещение. С этой целью она выпускает специальные информационные брошюры и создает видеоролики, объясняющие 18-25-летним гражданам Швейцарии тонкости и особенности функционирования политических структур и институтов страны. Флавио Бунди говорит, что, согласно данным последних исследований, важнейшую роль в формировании у молодежи интереса к политике играет семья.

«Родители активно влияют на своих детей в плане формирования у них политических убеждений. И это можно только приветствовать. Но я не уверен, что детям следует предоставлять полноценные избирательные права. Снижение выборного возраста до 16-ти лет также не представляется мне целесообразным. Поощрять ранний интерес к политике можно было бы, например, через молодежные парламенты. Ставить с ног на голову политическую систему всей страны для этого совершенно не следует», — полагает Флавио Бунди.

Идея не нова

Идея предоставления детям права голоса или хотя бы учета их мнения выдвигалась в истории уже несколько раз. Так, сразу после окончания Первой мировой во Франции некоторые представители католических кругов выступали за введение так называемой системы «семейного голосования». Отцы семейства могли бы в рамках этой системы получать дополнительные голоса по числу имеющихся в семье детей. Цель такого проекта, правда, состояла не в расширении демократии, а в стимулировании рождаемости в стране, опустошенной войной. Эта идея так никогда и не была реализована.

Похожая идея была выдвинута в Германии в 2003 году в рамках парламентского запроса относительно целесообразности предоставления детям с момента рождения права политического голоса. Целью предложения было укрепить представительство молодых родителей, прежде всего, в области государственной семейной политики. Идея так и не была реализована, хотя ее потом еще несколько раз выдвигали различные деятели при поддержке христианских демократов, а также левых и экологических партий и движений.

В Австрии за то же самое выступает общественное движение «Дать избирательное право детям немедленно!» («Kinderwahlrecht jetzt!»), считающееся близким к консервативным партиям. В Швейцарии в ходе парламентской избирательной кампании 2007 года один из кандидатов от партии «Зелёных» выдвинул идею предоставления детям права голоса, которая нашла некоторый отклик и у других партий, кроме Швейцарской народной партии (SVP/UDC, правые консерваторы). Идея эта, правда, так и не была реализована.

А как Вы относитесь к идее предоставления детям права политического голоса? Поделитесь с нами своим мнением!

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта


Перевод с французского: Людмила Клот, swissinfo.ch

×