突尼斯民主之路：任重道远
阿拉伯之春过去近一年半后，突尼斯仍在努力应对国家建设的挑战。瑞士则从一开始就在支持突尼斯的民主过渡。皮埃尔·康伯尔努(Pierre Combernous)自2010年9月起担任瑞士驻突尼斯大使，时距起义开始尚有数月。
在突尼斯湖畔的瑞士大使馆内，他向瑞士资讯swissinfo.ch记者透露，之前的齐纳·阿比丁·本·阿里政权一倒台，瑞士看到了“一个历史性时刻”，当时就决定“全力支持突尼斯的过渡”。
瑞士支持的形式之一，是对各个突尼斯和国际非政府组织的财政支援。
本·阿里给突尼斯人留下了一堆烂摊子，然而尽管20来年的独裁统治令权力与财富愈来愈集中于总统及其亲属之手，还是有许多保持乐观的理由。
“突尼斯革命很不同寻常。与其它阿拉伯国家相比，我们经受的损失最少，”公正民主选举突尼斯联合会(Atide)主席Moez Bouraoui解释道：“这是人类历史上最和平的革命之一。”在去年10月的大选中(见右栏)，这家瑞士支持的非政府组织负责了选举的监督工作。此外，这个国家还正在着手发展其他事物。
“突尼斯并非白手起家，这是个有法律和长期政治传统的制度国家，”日内瓦民主监督武装力量中心(DCAF)高级顾问Haykel Ben Mahfoudh表示。该中心致力于通过安全改革来促进各国的良好治理。
因此突尼斯与外国专家都对需要做什么、该如何着手了如指掌。
“我们正在发掘突尼斯的民主与自由-它的方方面面，乃至它的风险，”Ben Mahfoudh坦言：“我觉得，如果我们不花足够的时间来分析突尼斯的民主过渡进程，就可能陷入助长人民挫折感的危机。”
新宪法
突尼斯人在2011年10月选出了修宪大会，由其草拟新的宪法，而这绝非一件易事。当人人都意识到，究竟是哪些人在参与保证平稳过渡而努力时，就出现了麻烦：为稳定的民主奠定基础需要时间，然而很多百姓正满腹牢骚，称从本·阿里垮台至今，情况几乎没有变化。
“在高参与率基础上，通过公平选举选出参政人员，这还是第一次。他们也在一点点发现民主。这虽美好，却同样复杂，因为它充满了政治游戏，”康伯尔努评论道。
“我们的世界并非理想世界，不可能拿出一个模板摆到桌上，说‘这就是实现方法。’我们生活在真实世界里，政客们从来无法自由表达自己的政治观点，而如今却在游戏中。这当然令民众感到丧气，因为他们想看到的是成果。”
自2011年2月起开始在突尼斯工作的民主报告国际(DRI)(见右栏)，是另一个受瑞士支持的国际非政府组织。
“我认为从革命发生以来，突尼斯做了不少惊人大事，”该组织主席杰弗里·维希泽尔鲍姆(Geoffrey Weichselbaum)告诉瑞士资讯swissinfo.ch。他一一列举临时政府取得的成绩-在短时间内组织了大选、就某些极重要问题搭建政治共识的方式，这还包括在永久宪法拟定前作为参考点的某项文件。
“我并不是说形势就一片大好，因为总是有做得更好的余地。可我是个非常乐观的人。”
贫困
持续的贫困与高涨的物价，影响着普通突尼斯人对革命的感受，本来引发这场革命的就包括经济问题。
“如果你的日常生活没有从经济上得到改善，就会有种‘事情未走向正确方向’的感觉，”维希泽尔鲍姆强调。
公正民主选举突尼斯联合会成员亲眼看到贫困的另一种后果-发现了金钱换选票的证据。
“当你处在一个极度贫困的国家，跟人民谈民主是毫无意义的。如果有人愿出30第纳尔(约合118元人民币)换你手中的选票，你甚至都不会去感觉到这是反民主的做法，”联合会主席Bouraoui表示。
正如他所指出的，无论如何，民主都不应沦为投选票而已。
“民主也意味着在你不赞成时，你可以展开讨论、搁置争议。我仍将你看作值得尊重的突尼斯公民。即使你不赞同我的观点，也不能将其作为排斥你的理由。”
在他看来，要做到这一点，突尼斯还有很长很长的路要走。公正民主选举突尼斯联合会所做的，就是努力提高意识，组织与议会成员的公开会议，让人们能够在一个中立的空间里，解释各自的难题，提出问题、交换看法。
“讨论经常会变得相当激烈，因为突尼斯人还未习惯民主辩论。他们会喊叫、会彼此起外号，但各位代表都接受这一点。我认为，如果我们把这种试验多重复几次，情况就会向正确的方向发展。”
本·阿里政权留下的烂摊子里不常被人谈起，却令Bouraoui倍感痛恨的，是人们没有一种对突尼斯的归属感。“人们只会考虑自己，而不是他们的祖国。旧政权把这个国家的知识分子-那些能为公共生活作出贡献、推动祖国前进的人-都撵走了。”
不过，当看到突尼斯人在克服困难、为祖国开创新模式的努力后，康伯尔努依然感到乐观。
“我相信突尼斯手中这副牌里还有许多王牌，要想不成功都很难。”
瑞士的合作包括3个密不可分的领域：向民主与人权的过渡、经济发展，和就业、移民与保护。
这些工作牵涉到的瑞士机构分别是瑞士发展与合作署(SDC)、联邦经济事务司(Seco)、联邦移民局和外交部人类安全科。
工作原则是根据不同任务进行不同项目，但各项目之间又相互协同。
瑞士发展与合作署专事技术协助，联邦经济事务司则关注经济与商业项目。
两者都在地区与国家层面上，与突尼斯政府各部门展开协作。
瑞士在突尼斯南部设有两个地方办事处，一个在沿海城市梅德宁，另一个靠近近阿尔及利亚的边境城市凯赛林。
在凯赛林的项目包括推动就业和恢复办学。
瑞士援助还在凯赛林协助改善农村地区的用水供应、建设城市地区的污水处理厂。瑞士亦在支持燕子基金会(Fondation Hirondelle)的一个项目，在当地的Gafsa电台培养记者。
日内瓦民主监督武装力量中心是创建于2000年的国际基金会。
基于长期和平依赖于安全与法治的原则，该基金会谋求将安全部门交由国家与人民负责。
该组织总部设在日内瓦，并在贝鲁特、布鲁塞尔、卢布尔雅那、拉姆安拉和突尼斯城开设了办事处。
它是首批向过渡政府提供专门知识的国际组织之一，并于2011年2月签署了首部协议。
突尼斯于2011年7月加入日内瓦民主监督武装力量中心，成为该组织的第60个成员国。
公正民主选举突尼斯联合会成立于2011年3月，旨在推广民主价值，尤其是选举权。
该联合会主要进行3个领域的工作：加强意识与提供信息、监督选举，以及沟通和为之辩护。
民主报告国际(DRI)于2011年2月底开始在突尼斯展开工作，通过支持民权社会组织，来帮助它们成为民主化进程的监督者。
它还帮助这些组织的“能力建设”，例如增强组织成员的技能。
此外，它还开办培训课程与讨论会，就选举和宪法等问题提供专家建议。
(译自英文：小雷)
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