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瑞士年轻人的公民意识淡薄



作者:Laureline Duvillard




年轻人倾向于在投票期间采取自发行动,例如5月份在伯尔尼发起的反核示威,就集结了近千名青年学生。 (Keystone)

年轻人倾向于在投票期间采取自发行动,例如5月份在伯尔尼发起的反核示威,就集结了近千名青年学生。

(Keystone)

在瑞士,年轻人参加选举与投票的比例逐年递减。而整个教育体系忽视对学生的公民权利与义务教育,令加强年轻人的政治意识成为一件难事。

5月底,在联邦委员会就瑞士核能政策作出决定的前一天,近千年学生走上伯尔尼街头举行了反核示威。某些话题还是能调动起青少年的积极性的。为引导他们对政治感兴趣而做的努力可谓没有白费。

然而在这个实施直接民主的国家,18-29岁年轻人的政治火焰却越来越微弱。“年轻人对时事话题感兴趣,例如福岛核泄漏这类事件。但是和投票与选举这类长期计划的制度性行为相比 ,他们更倾向于自发与迅速的行动,”gfs伯尔尼研究所政治学家卢卡斯·高尔德(Lukas Golder)透露。

形势严峻

在参与过数个对18-29岁年龄段人群行为的VOX趋势分析后,高尔德强调,大约3年来,年轻人对投票的参与率不断下降(平均参与率不超过45%):“以前这一人群的参与率就不高,如今的形势更加严峻。”年轻人一方面不去理会手中的选票;而与此相矛盾的是,正如瑞士国家青少年委员会(SNYC)参政部负责人吉奥·塔格里奥尼(Geo Taglioni)注意到的那样:“他们越来越多地参与政治与示威活动。”

在高尔德看来,对投票与选举的冷淡暴露出政治教育中的漏洞。因为,如果说家庭在政治“文化”的培养中扮演着重要角色,那么学校也同样承担着很大责任,特别是在这样一个政治体系相对复杂的国家。“尤其是对那些外国移民来说,”这位政治学家指出,他认为,应当从15岁起加强政治教育。

3个州,3种体系

那么,是否中小学、职业学校和高中有没有起到它们的作用,没有培养具有判断力和批评精神的合格公民呢?“信息取决于很多因素,特别是教师。在上公民素质或历史课的时候,有些学生表示学到了有意思的东西,其他学生则说他们什么也没学到,”塔格里奥尼确认说。教学情况不但因人而异,还因州而异。因为瑞士没有一个统一的教育体系。

在苏黎世州与提契诺州,公民教育被并入义务教育及之后阶段的其它科目中,如历史、法语或地理。而在沃州,学生在接受义务教育阶段,每周会上公民素质课。在州议会某代表的提议下,该课自2006年秋季学年开学时起成为独立课程。

2005年,提契诺州议会否决了开设类似课程的公民动议。“我们更愿意通过综合性途径,来强化这一科目,”提契诺州教育文化及体育部秘书长迭戈·埃尔巴(Diego Erba)表示。苏黎世州教育部部长布里吉特·密勒曼(Brigitte Mühlemann)在来信中指出,苏黎世州教委同年也选择把公民教育并入不同课程,以强化学生的政治敏感度。

公民教育受忽视

在瑞士不少州内,公民素质课并非独立课程,这可能会造成对它的忽视。“以前没有这每周一堂的课时,公民教育只能在历史课上进行,至少在我们中学,这课是很少上的,”沃州蒙特勒(Montreux)东区中学经济学、法律与公民素质课教师格雷戈里·金金斯(Grégoire Gingins)注意到。

他补充说:“从个人角度而言,我得承认传授这门课的主要内容(对瑞士政治的发现)并不容易。然而一定要坚持,学生们需要对这个问题保持敏感,否则以后会有轻易被操纵的危险,那时就更不愿意参加投票了。”此外,根据国际教育成就评价协会(IEA)的调研结果,瑞士学生排在爱尔兰和波兰之后,仅列第8名(调研报告见右栏链接)。

信息的分拣

塔格里奥尼认为,瑞士的学校除了需要在加强政治敏感度方面作出努力,还必须适应当今政治所使用的途径,尤其是新媒体。“今天的青少年所面对的挑战,是要对他们接受到的信息进行过滤。学校必须在这方面取得进展,教会青少年正确使用互联网和分拣信息。”

这都是鼓励青少年培养政治观点所不可或缺的能力。因为根据2009年就这方面进行的VOX趋势分析,35%的18-29岁年轻人在投票中选择立场时,需要借助互联网。

瑞士教育体系

缺乏统一性。在瑞士,从学前教育(幼儿园)到高等教育(高等院校和高等技能培训)的教育事务属于各州管辖范围,具体管理决策由26个州承担。各地方行政区则负责组织学校的日常运作。

经费分担。义务教育阶段结束后的教育(高中、职业培训和高等院校)由联邦与各州共同负责。80%以上的教育经费由各州及下属行政区从公用开支中拨款。

来源:州教育部委员会

各州青少年议会

提契诺州:一个由14-18岁青少年组成的青少年州议会于十几年前成立,每年举行3、4次会议。该议会每年会针对一个不同主题展开深入探讨,并向州议会提交建议或提案。而州议会必须作出书面答复,并支持与青少年展开讨论。

沃州:该州支持青少年活动的法规于2010年7月1日正式生效,从而创建由14-18岁青少年组成的州一级青少年委员会。该委员会可针对立法项目采取立场、向咨询院提出问题,及向州议会呈交提案。

苏黎世:苏黎世还未有这类机构。近日苏黎世绿党代表安德烈亚斯·沃尔夫(Andreas Wolf)与两名同事一起提交了一份动议,鼓励州议会决策人设立法律基础,以创建州一级的青少年议会。

“政治巡游”

2011531日发起、在瑞士数个州内组织的这次“巡游”项目,其目的在于引发青少年对政治的兴趣,并促使他们关注时事政治话题。

让青少年有更多空间、更多参与为主旨,来自瑞士各政党的青年团体代表走进各个学校,和学生就不同话题展开讨论。

讨论主题包括青少年在政治中的作用、青少年在职场中的前途展望、青少年在社会中的地位,甚至文化津贴、核能及瑞士的经济增长等。届时讨论议题还会涉及当地及州一级的政治优势。


(译自法语:小雷), 瑞士资讯swissinfo.ch



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