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瑞士特色(4)


当科研与政治挂钩



作者:Stephanie Hess, Zürich




到本世纪中期,苏黎世将以此为标准:楼房的光伏表面,可以持续生产太阳能电。 (Stephanie Hess)

到本世纪中期,苏黎世将以此为标准:楼房的光伏表面,可以持续生产太阳能电。

(Stephanie Hess)

在瑞士大都市苏黎世,一些有名望的能源学家提出,应该用新型的、放眼未来的方式来取代老式的燃油和天然气供暖系统。为此他们动用了古老的民主方式向国会提出了这个诉求-个人动议形式。这种特有的民主手段只在瑞士26个州中的3个存在。

这篇文章是瑞士资讯swissinfo.ch直接民主特刊#DearDemocracy的一部分

按说瑞士科学工作者们的做事风范应该比较低调,现在看来也不尽然。他们将日内瓦核子研究中心的惊人发现公布于众;研制机器人的重要部件;或者像探险家皮卡德一样驾驶太阳能飞机环球旅行。总之采取了一系列大动静的行为宣传自己的理念。但是在政治讨论会上,他们却很少抛头露面,就算是偶尔出现在公众面前,也大多是作为中立的专家出现。

拥有博士学位的建筑师Niklaus Haller成立了一个小组,为积极参与政治活动的科研人员们搭建了一个平台。这位36岁的建筑师认为科学也是社会的一个重要领域,专家们也应该把他们的知识运用到政治中去。

受到高尖端层面的支持

Haller得到42位科技人员的大力支持,其中包括许多来自各领域的知名教授,瑞士最著名学府苏黎世联邦理工学院校长Sarah Springman就是其中一位。这些来自高尖端领域的科学工作者联合起来,共同提出,直至本世纪中期逐步取代燃油和天然气供暖设施,而引进不产生二氧化碳的新能源系统。因为:“瑞士在环保上的努力还是不够的,”气候保护研究员及教授Reto Knutti表示,他是支持这一提议的科学工作者之一。在楼房建设领域,早已存在减少化石燃料的条件。举一个例子:苏黎世城市中有一座由Ecorenova建筑公司承建的楼房,其表面完全用了光伏材料。(如上图)

为了贯彻这一想法,Haller动用了最简单的民主工具:个人动议。在苏黎世每位公民都可以将重要事宜提交州议会,由此变更法律甚至宪法,但是首先要令议员心服口服。

苏黎世、阿彭策尔和格拉鲁斯是瑞士拥有个人动议权的三个州。苏黎世大学的政治学家Thomas Widmer说,这是19世纪中期民主运动的结果。当时为抵制少数精英家族的统治,而衍生了这种个人动议的直接民主形式,1869年公民动议和个人动议被写入瑞士宪法。

直接、迅捷却无效

利用个人动议,苏黎世公民可以将他们的诉求以书面形式递交州议会办公室。这些诉求会直接被转交给国会,如果受到国会中三分之一议员的认可,便会被采纳并将其转到州政府处理。

如果遭到国会的否决,那么该项动议将被视为“已解决”,这也是在过去的几十年中,大多数个人动议所遭受的命运,每年会有10-20个个人动议上交州议会,而其中的1-4个会有幸被转到州政府,而Haller的动议就是其中之一,去年秋季他的这个动议得到了73票的支持。在未来的几个月中苏黎世政府议会将准备一个可能的实行计划,然后再递交州议会。

苏黎世个人动议之所以总是以失败告终,其中一个重要的原因是大多与个人问题有关,或者是一些在联邦层面已经有所规定的事宜。

个人动议

个人动议是瑞士一个非常特别的直接民主手段。它令任何一位公民拥有改变立法的影响力。

瑞士只有三个州运用这种民主模式:苏黎世、格拉鲁斯和阿彭策尔。

后两个州,如果与更改法律或宪法有关,公民要首先向地方政府提出申请。

另外个人动议往往为州政府和州议会带来许多工作负荷, 那么如果最后这些诉求反正也不会被通过,不得不令人质疑这一快捷又直接的民主工具的意义何在?

间接,长远的影响

政治学家Thomas Widmer说,“单从结果来看,个人动议的效果的确有限。”现在这是15年以来,个人动议首次对州立宪法产生影响。

但是他同样强调了个人动议的间接效益。一个这样的诉求虽然不能将社会深层的问题带到公众面前引起热论,但是却有着抛砖引玉的作用。因为针对那些被回绝的个人动议,州议会议员会在一段时间之后,提出一个反建议,而这些反建议一般都比较有把握得到大多数的支持。

Widmer同时也指出了个人动议的“阀门”作用,这一快捷和直接的民主工具,令公民可以利用最简捷的方式说出自己的心声。

除此之外,个人动议这种形式还能让没有渠道与议会产生联络的个体,将自己的想法递交上来:例如建筑师Haller及其团队。 Haller希望他的这个个人动议能够被通过, 这样一个州内有关这项动议的全民投票将在9个月内举行。

但Haller其实并不对此抱太大希望,“因为梦想的实现需要过程,”他说他作好了接受挑战的准备,如果他这次遭到拒绝,那么他会动用公民动议这一第一公民权,争取实现梦想,因为“我们必须将未来掌握在手中,而且要从现在做起。”

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(翻译:杨煦冬), 瑞士资讯swissinfo.ch

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