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观点


2016年全球民权挑战



作者:Bruno Kaufmann




蔡英文和民进党的支持者2016年1月10日在台南街头欢迎他们的总统候选人。 (Keystone)

蔡英文和民进党的支持者2016年1月10日在台南街头欢迎他们的总统候选人。

(Keystone)

作者 Bruno Kaufmann

经过一个可怕的2015年,今年一开年,各个政治层面都出现了新的民主机遇。让我们一起看看people2power的布鲁诺·考夫曼(Bruno Kaufmann)所作的诠释。

当烟花在澳大利亚西部珀斯的上空盛开,宣布着历史又一个新篇章-2016年-的到来,看到此情此景,令人不禁感到由衷的宽慰。比世界各地大多数读者、同事和朋友早几个小时迎接来的这个元旦,为经历过经济动荡、战争升级、难民危机与自然灾害的一年划上了句号。

去年世界的许多地方都遭遇了民主的倒退,为真正的进步提出了巨大的挑战。然而前方仍有很多重大机遇,有可能转变成富挑战性的普选。下面是2016年里需要密切关注的一些重要发展与态势:

民权还是超级大国

2016年将不会是专属习主席、普京或奥巴马总统的一年,而是他们所属国的公民有机会发出自己声音的一年。

具有讽刺意味的是,将于1月16日第一个向超级大国叫板的,却是台湾这个弹丸之地,届时他们将选举新的总统和议会。自上世纪40年代末中国国民党军撤退至岛国后,2300万台湾人首次有可能把执政的国民党变成在野党,若是他们通过民主直选选出一位民进党女总统的话。这可能会制造出民权的契机-不仅是在台湾,也是在相邻的香港、中国与越南。

今年晚些时候,俄罗斯公民要选举出国家杜马的450名成员,这是他们做出改变的机会。不过,自从普京2012年重返总统宝座之后,民主状况已严重退化,9月18日民选的自由与公平程度目前还不得而知。

11月8日,美国则会有更多选民、以更多选票选出一位新总统,为这个意料中的史上最昂贵政治宣传降下帷幕。这应该会透露出美国-世上最古老、人口最多的民主国家之一-优、劣势的某些端倪。

机遇之窗

而在其他地方,例如拥有7500万人口的伊朗,自从改革派总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)号召在国内掀起民主复兴后,那里也出现了希望的曙光。去年鲁哈尼在宣布2月26日的议会选举时,就曾发出“每个声音都应当被考虑、被倾听”的宣言。对伊朗人来说,主要问题则是,他们想不想继续让伊斯兰保守派占据伊斯兰议会的大多数席位。

2月18日乌干达公民将做出决定,是否要延续伊迪·阿明(Idi Amin)的继任者,1986年即已上台的约韦里·穆塞韦尼(Yoweri Museveni)的总统任期,这可能会在该国带来一些变化。

今年春天全球很多地区与国家也将举行选举和全民公决,其中包括葡萄牙(1月24日,总统选举)、瑞士(2月28日,多项投票)、萨摩亚(3月31日,议会大选)、秘鲁(4月10日,总统选举),和苏格兰(5月5日,议会大选)。

欧洲:年年走过场?

乍看起来,这不过像是欧洲的另一次民选(1972年迄今已举行过55次),但9月份英国可能会围绕是否退出欧盟举行的全民公决,却特别引人注目。英国人会选择留在欧盟吗?

对欧洲和英国来说,这都是个重大问题。与欧洲以往任何一次协约修改的否决投票相比,英国若是退出,可能会导致欧盟一体化进程及发展的最深远的变动。否定的结果很可能会带来苏格兰与威尔士的独立,以便能继续留在欧盟。

2016年还会见证欧洲各国越来越多的尝试,意图使直接参与性民主的首个过渡工具变得更高效、普及与成功。从2012年引入这项新的工具以来,已有55个欧洲公民倡议被提出。只有3个取得了足够的支持率(至少分布于7个成员国内的100万个签名),它们分别针对水权、干细胞研究限制,及动物实验禁令。目前有5个此类倡议正在全欧洲争取各方支持,它们涉及婚姻、运输、大麻、环境和民主。

民主城市:全球范围,深入地方

今年在社会经济发展与民权方面,从地区性层面也应当能观察到一些最有意思、振奋人心的进步。世界各地一些较大的地方已得到从国家中心地区下放的权力。

世界上穆斯林人口最多的国家印度尼西亚,就是一个很好的例子。虽然该国的2.55亿人口散居在6000多个岛屿上,却有逾一半人口聚居于爪哇岛(其面积仅为瑞士的三倍),其中3000多万人生活在首都雅加达,而我此刻就在该市写下这篇文章。

自从上世纪90年代末结束了独裁统治(与专制政府),印尼已发展成一个充满活力的民主国家。由当地人选出的市长佐科·维多多(Joko Widodo,现任总统)、特莉·丽斯玛哈莉妮(Tri Rismaharini,有600万居民的泗水市市长)和里德万·卡米尔(Ridwan Kamil,万隆市市长)等人,已成为积极民权有力的支持者与促进者。在全球大多数国家,包括在中央政府层面民主非常薄弱的国家,也同样存在当地的光辉榜样。

尽管2015年不幸给我们的星球提供了许多负面头条,但随着新一年到来的,也有复兴的希望与新生的任务,要让民主变得更多一些民主。

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(翻译:小雷), People2Power

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