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2016世界民主峰会


敢于在民主制度中尝鲜的城市



作者:Bruno Kaufmann,于雷克雅未克




 普拉亚孔查海滩,西班牙圣塞瓦斯蒂安的象征。 (Keystone)

 普拉亚孔查海滩,西班牙圣塞瓦斯蒂安的象征。

(Keystone)

雷克雅未克、维也纳、首尔、洛杉矶和伯尔尼:这些都是敢于尝鲜直接民主的前卫城市。近些年来, 越来越多的地方及地区级政府开始让普通公民进行共同决策。在11月16-19日于西班牙圣塞巴斯蒂安,暨巴斯克的Donostia举办的2016年世界峰会上,近200位专业人士试图继续推动地方民主进程。

10月末,在世界最北的首都雷克雅未克。我穿过暴风雪艰难地来到约定地点“巴黎咖啡厅”,这是我的联系人在市政府那里给我定的。现在,我站到了这座位于市中心的咖啡馆门前。

这篇文章是瑞士资讯swissinfo.ch直接民主特刊#DearDemocracy的一部分。

这座冰岛“大都市”的宗旨是“为了更好的雷克雅未克”。6年前,面对严重金融危机,喜剧演员Jon Gnarr当选为该市市长,并许诺要“另辟蹊径”。当然,他所能做的并不多,而且仅在一届任满之后,便丢下了这个烂摊子。

然而Gnarr“让民主变得更好”的想法却存留下来,“现在通过新的网络平台(冰),每一位居民都可以就本地政策参政议政”,Unnur Magrét(英)在巴黎咖啡厅里开篇明义。她是雷克雅未克市推进民主进程的负责人,如今32万冰岛人中的13万就生活在该市。

与此同时,这座极地城市地方议会的一个委员会正在就新的“民主宪法”进行修订,“就本地民主的参与性而言,这样可以增进新的理解,并长期执行,”Unnur Margarét说。

世界民主峰会地点:前西班牙国王在圣塞瓦斯蒂安的米拉瓦尔宫向来自30多个国家的民主专家敞开了大门。 (Getty Images)

世界民主峰会地点:前西班牙国王在圣塞瓦斯蒂安的米拉瓦尔宫向来自30多个国家的民主专家敞开了大门。

(Getty Images)

小网钓大鱼

雷克雅未克并非唯一一个开创了民主新局面的城市,确实有更多的市民参与到了决策的重要程序中来。最近10年间,全球大大小小多个城市都在危机之后经历了政坛变迁,投票者与当选人之间的不信任感变得越来越深。在拥有千万人口的韩国首都首尔,市长朴元淳在几年之内扭转了管理机关的职能,将“为政府工作”,转变成“为市民工作”, 朴元淳说。

2016现代直接民主全球论坛

11月16-19日,第六届“直接民主世界论坛”在西班牙的圣塞巴斯蒂安举办。

预计将有30多个国家的近200名人士参加会议。他们来自政治、媒体、知识界和管理领域,还有非政府组织与会。 

三大主题分别是:

1) 城市作为地方民主发展的发动机;

2) 媒体在直接民主进程中的作用;

3) 英国脱欧公决后的直接民主争论和未来

本次国际民主峰会聚焦于民主实践,因此会议形式以小组讨论和工作坊为主。 

开设10种语言民主特刊#DearDemocracy的瑞士资讯swissinfo.ch是本次活动的媒体伙伴。#DearDemocracy特刊的记者团队将在博客、脸书和推特上对论坛进行报道。

当许多城市正焦头烂额尝试进行转变时,在另一个地方-瑞士,各州、各城市、各社区,却早已在许多年前就理所当然地实施起了这一制度:每个公民都享有直接民主的共同决定权。正因如此,每个公民都有机会通过动议的形式为政府的运转提出自己的建议,并可就此发起表决。公民所享有的全民公决权,甚至可以就当选政客的提案作出质疑,并通过投票的方式让所有公民对此进行复核。

与中央的矛盾

许多地方都发起了要求在当地寻求更多民主、并立法加以保护的动议,但这导致与更高一级的立法者产生矛盾。在今年世界民主论坛的举办地圣塞巴斯蒂安就发生了这种情况。在不久前,西班牙中央法庭判处一项地方法规不予实施。具体来说就是,它驳回了圣塞巴斯蒂安就明年2月所通过的一项地方规定:由市政府财政拨款支持斗牛运动。

以此为契机,为了今后让地方民主焕发更多活力、寻求在司法、政治重围中的突破,Donostia市政府邀请30多个国家的专业人士召开了第6届“现代直接民主全球论坛”。

在今年当选的欧洲文化之都所举办的世界论坛上,还有瑞士代表带来了丰富的经验和民主在地方层面的实践案例,这其中包括在国际上享有最高盛誉的民主专家、政治学家Andreas Gross。还有一些小型研究机构,如伯尔尼Käfigturm政治论坛(德),该机构近几年颇惹人注目,并引来诸多效仿,特别在亚洲。

宏伟计划支撑民主

虽然世界上的许多城市,在直接民主的道路上走得并不如瑞士远,但也发展出一些新的形式让公民参与政治。例如奥地利首都维也纳的市政府就要求在实施大型建筑计划之前,必须开展全面的全民对话(德),Maria Vassilakou说。她是维也纳副市长,并主管市政府的公民参与项目。这次她将在Donostia的全球论坛上介绍这种新型参政形式以及她的经验。

德国巴登符腾堡州的代表也将介绍他们的工作(德)。他们的目的是提高当地民众共同参与决定的可能性。 “在我们的公民参与门户网站(德)上,社区代表和每个公民都可以获得相应信息,并作出评论和参与”,斯图加特州总理办公厅的负责官员Fabian Reidinger强调说。他也将到会并介绍斯图加特的经验。

为期4天的会议将就城市如何增进民主的问题展开圆桌、讲座讨论及工作坊。会上还将提到巴塞罗那(西)马德里(西)洛杉矶(英)的最新尝试,这些案例诠释了拥有百万人口的大城市,如何就与公民密切相关、邻里互助和预算等决定采取新型举措。

正如圣塞巴斯蒂安市的例子所显示的那样,地方政府的动议在更高一级的国家中央政府那里,往往出于权力政治的考虑而并不受青睐,这些民主城市也希望可以借此机会“跨界”联网,透过“良好的实践”而互相学习。 

斯特拉斯堡欧洲议会为此开启序幕,并组建了“公民参与联盟”(英),目前已有13个国家的16个城市参与。


(翻译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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