保护劳工利益：不为人知的瑞士调解员
为了声讨总部设在瑞士、而在海外有违规操作的跨国公司，例如霍尔希姆(Holcim)，受害者通常会选择求助于媒体或法院。现在，还有另外一种途径也可将瑞士公司逼上谈判桌。
拉吉·库马尔·萨胡(Raj Kumar Sahu)最近忧心忡忡。这位骨瘦如柴的合同工来自印度恰蒂斯加尔州(Chhattisgarh)的贾穆尔(Jamul)，他想向拥有自己打工的水泥厂的瑞士水泥巨头拉法基霍尔希姆集团(LafargeHolcim)的下属公司-讨个说法。附近正在修建新水泥厂，而萨胡却不知道一旦新厂竣工，自己是否还能保住工作。
但是，他担心的并不仅仅是自己和家人。作为“水泥行业进步工人联盟“这一工会组织(PCSS)的副主席，他还要负责上百名在水泥厂打工的合同工人的福利待遇。
“我们想知道一旦新厂投产，老厂的900多名工人将何去何从”，这位负责人告诉瑞士资讯swissinfo.ch，“我们还想了解到底多少工人将被新厂雇用。”
萨胡和他的工会PCSS把霍尔希姆印度子公司告上了当地的法院和劳资法庭，争取改善在那里打工的临时工人极端恶劣的工作条件。他们的工资低于正式工人，严重缺乏工作保障。PCSS还指控，霍尔希姆非法使用临时工人，以避免聘用工资为其3倍的正式工人。
在和霍尔希姆驻印高层交涉无果之后，PCSS继而转向经合组织(OECD， 系一富国组织，瑞士为其成员国之一)驻伯尔尼的瑞士联络站(NCP，多语)外部链接寻求帮助。NCP机构的宗旨在于，当瑞士公司被控违反人权、环保、腐败、及劳资等方面的企业社会责任准则(多语)外部链接时，它可作为监察员进行调停。
咱们谈谈吧
“我们机构主要优势在于提供一个非正式，开放的流程，任何人都可以就驻瑞跨国公司提出申诉”，瑞士NCP的负责人卢卡斯·兹根塔勒(Lukas Siegenthaler)介绍说，“我们的介入是免费的，不失为与瑞士公司展开对话的好途径。”
有关群体只需书面递交申诉，并指出海外瑞士公司所违背的经合组织条款即可。
瑞士国家联络站公务最为繁忙，因该国驻有大量跨国企业。和法院不同，调解基于自愿，主要目标在于促进当事人双方展开对话。在上面的印度劳资案例中，NCP就促成了霍尔希姆高层和PCSS代表在伯尔尼会面，以期解决合同工问题。
“在瑞士NCP介入调解之前，我们和霍尔希姆之间没有任何谈判。”PCSS律师苏哈巴拉德瓦(SudhaBharadwaj)确认道，“在NCP的努力下，集团高层被迫承认我们的工会，并开始接受谈判。”
对霍尔希姆集团而言，瑞士调解机构的介入也合情合理。之前当事人双方针锋相对，毫无成果。
“我们很高兴有机会在NCP这样的独立机构的参与下就相关事宜交换意见”，霍尔希姆发言人彼得·斯托弗(Peter Stopfer)告诉我们瑞士资讯，“他们的调解专业、公正，而且中立。”
兹根塔勒进一步透露，尽管这一途径基于自愿，但目前为止，瑞士公司尚无一家拒绝参加这种非正式的调解流程。
他解释道，“这也符合企业的利益，因为我们提供了一个解决问题的平台。否则，他们可能面临遭受公众抨击，甚至声誉受损的危机。”
局限
在这种被称为大卫和歌利亚之争的实力悬殊的对决中，公平竞争的问题不容小觑。对于PCSS这样的弱势群体而言，前往伯尔尼参加调解会议并不轻而易举。他们的差旅费用必须自行筹措，NCP并不承担。
NCP另外一个局限是，它可以把当事人双方聚在一起，但并不能确保其冲突最终得以解决。印度霍尔希姆的劳资纠纷提交至今已近三年，目前仍未平息。PCSS对于调停结果并不满意。
“霍尔希姆高层避实击虚，实质性协议遥遥无期，”萨胡对此深表无奈，“ 虽然我们得以与霍尔希姆开展谈判，但是我们认为NCP并没有施加足够压力以促成问题的最终解决。”
企业责任动议
对于企业社会责任和尽职调查措施的自愿性和非约束性，人权组织和环保激进分子早已义愤填膺。瑞士政府拒绝引进针对企业的强制措施，议会也于三月以微弱优势否决了强制性人权尽职调查的议案。然而，事情仍有转机。
今年四月，66家民间团体联合发起一项企业责任动议， 旨在促成驻瑞跨国企业的尽职调查强制化，以确保人权及环保条例得以执行。如果该动议在公投中得以通过，世界各地的受害方都可以将瑞士企业告上瑞士法庭，指控其在针对当地居民和环境的风险识别方面未能尽责。
霍尔希姆对此提议并不赞同。该集团更倾向于使用自2013年实行的、由集团自己创建的人权尽职调查程序(英)外部链接。 公司发言人斯托弗进一步指出：“拉法基霍尔希姆新集团和许多其它瑞士企业及行业协会已经达成共识，立新法并不是因地制宜解决各种复杂问题的最佳途径。我们确信，与各界伙伴精诚合作，共同努力，这才是处理当地具体纠纷的最佳方案。”
当然，也有持不同意见者。博世公司全球劳工组织(IndustriALL Global Union)负责人哈特维奇(Hartwich)认为，法律的影响力可以作为非正式调解的补充。
他进一步指出：“越来越多的决策在公司总部制定，然后推广到其它地区执行。因此，由总部承担更多的责任也顺理成章。”
(翻译：明前)
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