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人道主义传统:瑞士的骄傲


几百年来瑞士向受到不同程度政治及宗教迫害的难民提供了无私的帮助。在此基础上瑞士形成了人道主义的传统。

从1980年起,“人道主义传统”的定义在政治上越来越等同于限制性收容难民的措施,无论是其反对者还是支持者,都对此表示认同。

早在16及17世纪,当法国的胡格诺和瓦尔登泽派教徒因其信仰遭到迫害时,几万宗教难民逃往瑞士;瑞士已进行宗教改革的州府,特别是日内瓦接收了这些难民。据传,瑞士对难民慷慨的收容甚至触怒了法国的太阳皇路易十四。

然而1792年后,法国的保皇党人也同样受到了革命者的驱逐,瑞士也同样接纳了他们。特别是从19世纪起,瑞士成为传统的避难国家。从1815年开始,瑞士开始接受越来越多的政治难民。

德国的自由党人,波兰反对沙俄统治的起义者,社会主义者和全欧洲的无政府主义者,只要他们举止尚能保持冷静,就被允许留在瑞士的国土上。

杜南创建红十字会

瑞士之所以被称为具有人道主义传统的国家还有一个原因,同样起源于19世纪,那就是:1863年在日内瓦成立了红十字会。

1859年法国军队和奥地利军队展开了皮埃蒙特-撒丁岛(Piemont-Sardiniens)战役。在索尔弗利诺(Solferino)战场上尸横遍野的景象和士兵所受的痛苦给杜南留下深刻的印象。日内瓦的商人亨利·杜南(Henry Dunant)描写了当时可怕的情景并出版了一本书。

在他出版的一书《索尔弗利诺的回忆》中,杜南还提出如何在战争情况下减少士兵和民众痛苦的建议。
他也因此成为全欧洲一名著名的人道主义者。他的意见得到很多人的赞同。1863年2月17日,日内瓦社会福利组织的成员成立了伤员救护国际委员会。

从1876年起,该组织被称为国际红十字委员会(Internationales Komitee vom Roten Kreuz 简称:IKRK),该称号一直延续至今。从那时起,国际红十字会作为中立、无党派、独立的组织,在无数次的冲突中救助了无辜的民众受害、战争伤员和俘虏。每年红十字会的绝大部分经费都来自瑞士,2006年约为10亿瑞郎。

关于二战中角色问题产生的分歧

瑞士整个20世纪所提供的避难政策是一段多变的历史,追溯以往,这也是体现其人道主义传统的一个重要时刻。在第二次世界大战中,瑞士所扮演的角色是争论的焦点。特别是在边境拒绝犹太难民入境的政策更是倍受责难。直到1944年犹太人一直不被承认受到政治迫害,而仅仅被当作“出于种族原因的难民”。因此这一原因不能成为被瑞士接纳的充分理由。

二战后,瑞士又采取了慷慨的收容措施。很多较大的难民群体,特别是来自社会主义国家的难民均得到了收容和安置。1956年当匈牙利人民起义被镇压后,瑞士接收了约7000名永久难民。1968年又接收了12'000名捷克斯洛伐克的难民。

1981年由于波兰实行军事管制的原因,瑞士又接收了2500名难民。自社会主义阵营解体后,瑞士这种比较慷慨的难民接收措施也告一段落。所有提出难民申请的人,会受到这样的怀疑:他们远离家乡的目的“仅仅”由于经济上的原因,而政治避难。

围绕一个定义展开的政治角逐

自80年代起,瑞士的避难法已得到多次修改。其中修改的目的之一便是,希望瑞士可以尽量减少对难民的吸引力。无论是在希望强化难民政策的瑞士政府还是支持自由政体的党派中所进行的讨论中,都常常涉及到人道主义传统话题。

持不同意见的人围绕难民政策的定义展开的角逐在2006年秋瑞士全民公决的准备阶段达到白热化。在“保持但防止滥用瑞士人道主义传统”的旗号下,联邦及各州政府赢得了瑞士人民对继续修改避难法的支持。

瑞士绝大部分公民支持严化避难措施,但持相反意见的人批评道,瑞士的新法是在告别人道主义传统。人道主义传统的定义在其历史含义下,又在向更具争议的政治层面扩充;每次当避难的话题被提起时,这一定义便会重新引起人们的注意。

人道主义传统

瑞士的人道主义传统来自于其历史上所扮演的避难国家的角色,以及1863在日内瓦创建的红十字会。

19世纪欧洲各国遭到政治迫害的人在瑞士避难。

在第二次世界大战中瑞士所扮演的角色受到质疑:瑞士是否应该接收更多的犹太逃难者。

进入20世纪瑞士所接收的难民多来自东欧的社会主义国家。

今天瑞士对避难法加以强化,其理由正是为了捍卫瑞士的“人道主义传统”。



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