法院认定瑞士侵害伊拉克人的财产权

位于法国斯特拉斯堡的欧洲人权法庭会场。 Keystone

瑞士在未经核实一份由联合国安理会拟定的制裁名单的情况下，自行冻结了一名已经“上榜”多年的伊拉克公民的资产。本周二，欧洲人权法院对此予以谴责。

位于法国斯特拉斯堡的欧洲人权法庭披露，瑞士在冻结了一位伊拉克籍商人杜莱米(Khalaf al Dulaimi)名下放在瑞士银行里的个人财产及商业资产之后，拒绝给予他在法庭上公开申诉的权利。

欧洲人权法庭表示，瑞士政府理应在证实了联合国安理会披露的制裁名单上的“被制裁者”确实符合指认之后，才有权动用冻结资产的举措。

在萨达姆政府统治期间，杜莱米曾担任伊拉克情报局的首席财务执行官。因此，他的姓名以及他所涉足的商业活动都通过联合国发布的个人及实体制裁名单大白于天下。而一旦经审核，发现这纸“黑名单”上的某个个人或机构并不符合安理会的指认标准，那么就可以“洗清嫌疑”，从制裁名单上除名。

在一份媒体公告中，欧洲人权法庭声称：瑞士(如需冻结某人财产，首先得)“有义务”确保那份制裁名单不存在任何主观臆断。

进退维谷

伯尔尼大学国际法教授尤格·昆茨里(Jörg Künzli)对斯特拉斯堡法庭给出的理由深感诧异。

“欧洲人权法庭应该明确表态，在它和联合国安理会之间，谁的说法更具权威性。在欧洲人权法庭看来，它和联合国所遵循的法律准则并无矛盾之处，”他在接受瑞士电视台的采访时说。

昆茨里认为，站在瑞士的角度来看，它实际上别无选择，唯一能做的就是要求联合国提供更多与此人有关的信息。如果并无实质证据，安理会就没有充分的正当理由把杜莱米列入“黑名单”，那么瑞士便有可能解冻他名下的资产。

瑞士的态度

早在2004年，杜莱米就上榜联合国安理会的制裁黑名单。而瑞士的反应很迅速，仅两年之后，瑞士政府就冻结了杜莱米搁在瑞士的所有资产。

2008年，瑞士联邦法院作出裁决，瑞士无权审核联合国安理会的决议正确与否。与此同时，它认为联合国出具的制裁名单具有法律上的约束力。

此后，杜莱米针对瑞士冻结其财产在斯特拉斯堡向欧洲人权法庭提起诉讼，并于2013年获得了对自己有利的判决。

然而据新苏黎世报披露，截至目前，他名下共计 2亿瑞郎(约13.7亿元人民币)的资产仍然冻结在瑞士银行。

(编辑：张樱)