缅甸活动人士怎样找到自己的声音
缅甸为改善劳工条件做出了努力，民间社会也正逐步活跃起来。但缅甸专家希希登(Htwe Htwe Thein)称，仍有更多工作有待完成，尤其是许多工人尚不了解自己的权利。
登女士在澳大利亚珀斯的科廷大学担任国际商学讲师，她的研究课题围绕缅甸的国际贸易与商业投资。在发给瑞士资讯swissinfo.ch的答复中，她分析了这个亚洲国家的当前形势，还研究了平民政府推行的改革。
缅甸经历了多年的军政府专制统治，期间多次严重违反人权，直到2011年，缅甸才有了现在的平民政府。
相关内容
投资缅甸：玫瑰虽香，却还扎手
瑞士资讯swissinfo.ch：缅甸的主要劳工问题是什么？
希希登：主要问题是一些企业主对结社自由与劳工组织的拒绝、超长工作时间等，包括强制加班，和采矿业与制造业等领域的严重健康和安全问题。
基本上工人并不了解自己的权利，不知道该找谁、怎样作出正式投诉。一些政府官员与行政人员也不知道或不熟悉如何处理劳动纠纷。
瑞士资讯swissinfo.ch：强制劳动、童工，以及对围绕采矿、建坝等大项目的游行的镇压，都是缅甸的重要问题。在这些领域有没有得到什么改善？
希希登：活动人士能够举行示威、让公众听到自己的声音，这在以前都是不允许的。工人与活动人士需要对提高效率有更多了解。比方说，他们需要知道怎样以更有效的方式组织示威、怎样向政府部门提出合法投诉。
瑞士资讯swissinfo.ch：越来越多的海外投资涌入缅甸。您认为政府有能力引导这些投资，使人民从中获益吗？
希希登：海外投资商很善于去这个被看作是东南亚最后一片未开发的市场投资，至少目前那里被认为是前景最炙手的投资目的地之一。缅甸政府急需海外投资用于各种开发项目，例如基建项目、卫生与教育，以及制造业等。
不幸的是，缅甸的商业环境制度薄弱，在过去执法机制一直很不力，实施状况也前后矛盾。但在我看来，幸运之处是，这个国家正经历更积极的民间社会的浮现，包括劳工与环境方面的活动人士。在国内行动主义之外，缅甸还受到国际非政府组织的密切关注，后者会试图确保商业以适当和负责的方式进行。
瑞士资讯swissinfo.ch：数个非政府组织已经要求海外企业尊重环境与人权。有这么回事吗？对缅甸的国际制裁取消也不过才一年而已。
希希登：在取消制裁以前，由于之前的军政府在人权方面的劣迹，和对待反对派领导人(昂山素季)及其政党的方式，都令支持民主的活动人士呼吁不要向缅甸作新的投资或撤资。现在制裁已被取消，他们鼓励商界去缅甸投资，但要留意向哪儿投资和与谁合作。
美国政府要求美国企业确保遵守职业道德、对行为负责，尤其是那些石油与天然气领域企业，在这些领域里，海外投资者必须与控制天然产业的有关政府部门紧密合作。
鉴于规范制度与执法方面的不完善，海外企业可能需要依据自己的行为准则，无论其是否出于当地法律与条件的要求。他们必须同政府和非政府组织协作。来自本国和东道主国的活动人士会密切关注企业，这对缅甸人民来说可能是件好事。
缅甸是世界上少数几个政府强征劳动力的国家之一，尤其是在农村地区。
包括儿童在内的缅甸百姓随时可能受到军队或当地政府指派，去完成各种类型的任务，包括修路造桥造营房、运输物资或做修理工作。
无偿劳动可能持续几小时到数周。一个家庭或村庄要避免这类劳动的唯一方式，就是支付一定的“赔偿金”。
从2007年起，国际劳工组织一直与缅甸政府合作，打击强制劳动。该组织驻缅甸代表斯蒂夫·马歇尔(Steve Marshall)宣称，应在2015年前根除这一做法。
swissinfo.ch：缅甸政府的努力足够吗？
希希登：在昂山素季称为“负责的”投资方面，还有更多工作有待完成。新近引入的《海外直接投资法》是在正确方向上迈出的一步。该法明确了投资的限制领域与非限制领域，例如它对保护当地利益与就业上作了一些投资限制。
在谈及保护当地利益时，我们同样必须谨慎，因为不希望成了保护之前政府的商业“密友”，毕竟他们在缅甸经济的很多领域几乎占有垄断地位。我们想保护的，是给当地提供工作与就业机会、促进当地中小企业的发展，和当地的文化与环境。
政府已采用新的劳动法，允许组织行业工会，提供解决工业纠纷的机制，允许进行劳资双方的集体谈判。政府还在草拟最低工资、职业健康安全和其它重要工作场所问题的新法律。
swissinfo.ch：这些法律能否被执行还有待观察。
希希登：这类法律是否会被执行、是否能得到雇主、政府官员甚至工人的理解，都还是开放性的问题。严格的劳工与环境法规对缅甸所有的人来说都是新鲜事，这也包括公务员和执法机关。
swissinfo.ch：您如何评价缅甸政府与国际劳工组织之间的合作？
希希登：现在两者间有紧密的合作。国际劳工组织从众多方面都在缅甸有独特的作用与地位，因为他们拥有不可忽视的独立权力，对强制劳动的指控做出调查汇报。该组织对缅甸强制劳动问题仍有保留与担心，但他们也承认，缅甸政府在处理这个问题上已取得重大进展，且真心实意地试图改善状况。
国际劳工组织还在制定新的劳工法规与制度方面，给缅甸政府提供技术帮助。从多种角度来说，缅甸愿意重返国际社会，与在处理违反人权与劳工权利问题上的切实进展息息相关，因此同国际劳工组织的关系就显得异常重要。
(译自英文：小雷)
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。