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国家重要基础设施 瑞士水电站要易主中国?

Staumauer des Wasserkraftwerks Schiffenen

瑞士水电站也是外国投资商的涉猎目标?一个中国电网对瑞士的水力发电站感兴趣。

(Keystone)

中国大刀阔斧在欧洲展开的收购行为令瑞士国会成员感到惶恐,去年中国化工集团公司(Chemchina)以430亿美金的价格收购了巴塞尔先正达公司。现在中国电网(State Grid)对购买瑞士水利发电站Alpiq显示出兴趣,瑞士政界立刻作出了反应。

瑞士水利发电站Alpig面临财政困境,正在寻找外国投资商购买一部分股份,以解燃眉之急,中国电网就是目前正在交涉的外国投资商之一。

瑞士国会两院的能源委员会提出,国家应该对像水力发电站这样重要的基础设施予以保护,阻止外国投资商的收购。那么,外国投资商的收购是否会令瑞士的能源供给受到威胁?

能源委员会接受了一名议员Jacqueline Badran提出的动议,动议提出能源经济领域的重要基础设施应该禁止向外国投资商出售,尤指电力和水利供给企业。

Video Tagesschau

Kraftwerk von Alpiq

监管人员怎么说?

Matthias Finger是洛桑联邦理工学院(EPFL)网络行业管理系教授,也是国家监管机构Elcom的成员。

“是否允许外国投资商收购瑞士的水电站,不在监管范围之内,我们作为监管员,要负责的是能源供给的安全,” Finger说。

如果外国投资商染指国家重要基础设施,是否会威胁到能源供给的安全?针对这个问题,Finger表示:“这是政治问题,从监管机构Elcom的角度,谁是资本拥有者,对能源供给安全性没有影响。”

具体到供电公司,这也不是问题。“但是瑞士有关电力供给的法律规定,涉及高压电网的企业,大部分股权一定要掌握在瑞士本国手里。”

谁还会投资核电站?

Matthias Finger

引言结束

电力网同样应该由国家拥有大部分股权,有关水利发电站也有规定,瑞士公众拥有决定是否向外国投资商出售股权的权力。“而对于核电站,我认为不存在这方面的问题,因为瑞士的核电站迟早会关闭,谁还会投资核电站?”这位专家调侃地说。

瑞士的电力中心,比如Alpiq、Axpo和BKW大多数股权都掌握在瑞士官方手中,但是中国国企中国电网怎么会对瑞士水利发电站Alpiq感兴趣呢?瑞士人提出了这样的问题。他们分析:中国绝对不可能将水电站拆了,然后将其移到中国去;那么难道中国是对水电站技术感兴趣?“然而这个水电站在技术方面也不是那么领先,” Finger这样分析:“中国电网的兴趣应该在经济利益上。”

利益外流?

那项动议发起人Jacqueline Badran也同意这个观点,但是与能源委员会不同的是,这位发起人注重的不是能源供给的安全性,而重点在于,这是一个国家的政策规范。

她认为,国家重要基础设施要么就是带有垄断性质,有着硬性统一价格,有着受保障的收益,要么就是那种“因重要而不能倒”(to important to fail),如果濒临倒闭,国家为了政治利益也会出手相救。

重要的国家基础设施应该掌握在出资人手中

Jacqueline Badran

引言结束

“电力企业,在好年景,收益属于私人企业,而当经济不景气的时候,国家则出手相助,也就是说电力机构受到国家的担保,”动议发起人Badran举了一个例子。

“比如说,如果中国接手了瑞士的大迪克桑斯水库(Grande Dixence),那么中国就会享受我们的‘瑞士电力产品融资工具规定’(KEV),”这就意味着中国将享受瑞士的国家资金。这是不能接受的,重要的国家基础设施应该掌握在出资人手中。

瑞士落后

有关外国投资商是否会威胁国家安全的讨论,在其他国家也不罕见。“所有欧洲国家都有一个检查机构,对不适当的收购予以阻止,”Badran表示:“瑞士在这方面被甩在了后面。”


(翻译:杨煦冬), 瑞士资讯swissinfo.ch

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