全球逃税阴谋

巴哈马是世界上有名的逃税天堂 AFP

瑞士被迫进入一场国际上追踪税款的牌局。一方面，瑞士要面对欧盟在税务问题上的咄咄逼人；另一方面，瑞士也要保持自己作为财富管理中心的优越地位。

下个月，瑞士将展开与欧盟的官方谈判。尽管瑞士已实施了欧盟包罗万象的储蓄税指令，但为了堵住所有漏洞，欧盟还要推行一项更完备的系统，用于避免税务欺诈，将税务信息交换体系推广到瑞士与欧盟之间。

舞台已然展开，这或许是一场泰坦尼克式的毁灭，至少也是一场硬碰硬的冲突。因为在欧洲各国之间，弥漫着不信任的情绪，谁都唯恐先迈一步，而对方却没有接受新的约束。

这里是财富的迷宫，不同的信托结构、离岸公司、保险产品，在地方法的边缘，避税的人在尝试着突围。

但收入可以来自各个角落，储蓄账户中的利息，养老保险，股票的股息，抑或房地产的出售。

曲径通幽

为了规避法规的主旨精神，几个简单的程序上的小花招，就可以搞定，瑞士信托投资公司联合会(SATC)总裁Alexandre von Heeren亚历山大说。

“一些国家大肆宣传，他们将共享信息，但他们坚持提出，要由自己的法院认定，什么信息可以公布，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“这就在传递信息时，埋入了司法官司的伏笔，一下子就可以推迟多年”。

无论是国家政府还是信托联合会都认为，唯一能够让巴拿马或巴哈马群岛避免“渔翁得利”，而成为财富管理中心的办法，就是在全世界范围内都实行统一的信息交换政策。

“如果每个国家都可以自行决定信息交换的标准，那么准有一些‘聪明的’，将标准定得很严格，只交换很少的信息；而有些国家则要交换所有的信息，”von Heeren说。

储蓄税指令

瑞士自2005年初，开始实行欧盟的储蓄税指令(EUSD)。该指令要求银行向欧盟客户的存款利息征税，并转交给其属国。

指令才刚实施，就显示出其缺点，因此欧盟委员会要求加以修改，修改令于2008年完备。

修改令将“收入”的定义扩展至利息红利。

修改令企图堵住所有漏洞，包括通过信托、公司、基金会等隐匿资金的情况。

修改令要求在使用金融工具时，注明谁是委托人(Settlor)，谁是受益人(Beneficiaries)。

修改令要求在进行信托程序时，将委托人设为纳税人，直至受益人出现。

“雾里看花”

瑞士反对的理由是，这可给竞争对手以可乘之机，瑞士将为此付出很大代价。尽管这一论调，以前奥地利和卢森堡也用过，但一些观察家认为，瑞士只是在借此赢得时间。

这些国家在放“烟雾弹”，苏黎世的税务顾问Mark Morris，也是欧盟的顾问，他对瑞士资讯说：“修改储蓄税指令的用意就是直接针对离岸公司、信托和基金会的漏洞”。

“我觉得很奇怪，正是那些抱怨这些金融手段的国家，在阻挠改革，还在继续用这些金融手段，”Morris说。

和许多专家一样，Morris怀疑瑞士仅仅是为了赢得与其他国家签订“源头税协议”的时间，以便绕过要求瑞士进行信息交换的请求。

欧洲目前在用三种速度，实施着打击逃税的政策改革。欧盟试图在修改储蓄税指令，以弥补漏洞，而英国、德国、法国、意大利和西班牙则更进了一步：它们结成了一个愿意实行信息自动交换政策的小组。

而奥地利和卢森堡则继续持否定态度，直到今年，它们面临的压力太大了。但奥地利至今为止依然死死咬住，只要瑞士不执行，它就绝不放行，改革通不过。此举间接转移了压力，特别在瑞士与欧盟谈判时。

坚定

就算举办谈判，也依然困难重重：瑞士政府还要征得议会的同意。希望采纳修改后的指令可以为瑞士金融机构进入欧洲市场消除阻力。

欧盟税务委员Algirdas Semeta在6月拜访瑞士时，拒绝了类似的解决方案。但瑞士近些年来面对如此多的税务纷争，特别是与美国，已经做出不少让步。瑞士打算一视同仁，不会再做出更多的让步。

无论是瑞士私人银行家联盟主席Nicolas Pictet，还是在6月公布的一份联邦委员会委托出具的独立报告均指出，打算放弃沿用源头税模式。

但瑞士财政部长艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)强调，只有所有金融中心都采用税务信息共享模式，瑞士才会实施。

“特别是，信托基金也要完全透明，”她在4月国际货币基金组织与记者的见面会上表示：“如果不知道，谁是受益者，那么信息交换也于事无补”。

(译自德文：宋婷)