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瑞士全国范围内的最低工资在公投中遭拒,现在个别州开始继续这个话题。 (RDB)

瑞士全国范围内的最低工资在公投中遭拒,现在个别州开始继续这个话题。

(RDB)

瑞士公民不久前否决了在全国范围内引进创世界纪录的最低工资-每月4000瑞郎(28000人民币)的动议,现在这个题目在瑞士风声再起,纳沙泰尔和汝拉州计划在州范围内引进最低工资。但是这项计划似乎面临重重困难,因为瑞士联邦制,在这方面给予的空间并不大。

两周前,瑞士公民以非常明显的多数票反对引进最低工资制度,而在总体工资水平较低的纳沙泰尔州却不肯就此“善罢甘休”。

该州在5月27/28日的议会例会上就一条相关立法进行讨论,2011年11月这项规定最低工资的宪法条例在一次州投票上受到公民的赞同。

该宪法规定了最低工资每小时20瑞郎,比5月18日被否决的全国最低工资22瑞郎略低。相当于月薪3640瑞郎(每周42小时工时)。该项法律应该在2015年1月1日生效。

汝拉最低工资

青年社会党在汝拉州发起了名为“一个合理工薪的汝拉州”的动议,要求那些未使用普通劳工合同(GAV)的企业引进最低工资。各行业的工资应该有所区别并以全国工资中间值为参照对象。

而那些签有普通劳工合同的公司则不需受最低工资法制约,因为普通劳工合同中已明文规定了最低工资的数额。那些签署了普通劳工合同中的最低工资协约的公司也不包括在内。 

几个月之后汝拉州的议会将针对最低工资进行讨论,2013年3月那里的公民通过一项关于最低工资的动议,动议要求所有未签署普通劳工合同的企业和行业都要引进最低工资。

整个州并不使用统一的最低工资,而是按照全国各行业的工资中间值计算出相应的最低工资,州议会最后决定具体数额。

汝拉政府不久会向议会呈上一个法律草案,汝拉政府发言人Pierre-Alain Berret这样对瑞士资讯swissinfo.ch说。但具体日期他还不能确定,正常情况下一项动议在被通过之后,应该在两年后开始实行,也就是说应该在2015年3月之前。Berret肯定地表示,汝拉州会尽一切努力遵守这个期限。

社会还是经济

“法律上的事需要时间,因为要面对很多复杂的问题。必须要找到正确的标准,也就是说提高低工资必须按比例行事,必须在企业经营允许范围之内进行,不应造成裁员和无法接受年轻员工的事实。否则那些原本希望增加工资的人反而最后会失去工作,”汝拉州政府发言人这样说。

但是事情并没有如此简单,因为劳工权益的事宜理论上由联邦而不是州决定,律师Philippe Bauer这样认为,他是纳沙泰尔议会主席。也就是说州实际上没有权力设定最低工资。

这位法律专业人员表示,联邦法院2010年曾下达过这样的指示:各州在按照社会政策行事,而不影响经济政策的情况下,允许设立最低工资。法院还强调,最低工资应该以计算社会保险和社会救济的标准来设立。

工资中间值

工资中间值是指一个中间的数字,一半员工的工资高于这个数字,而另一半低于这个数字。

2010年全瑞士所有行业中职工的工资中间值为5979瑞郎,纳沙泰尔的数字为5785瑞郎,比全国低2.4%。

瑞士女性的工资中间值为5221瑞郎,男性6379瑞郎,纳沙泰尔的这两个数字分别为4861和6118瑞郎。

汝拉州没有具体调查数字,今年将进行一项工资调查,但结果要到2016年才能公布。

相对的世界纪录

“我们提出这样一个问题:一个3600瑞郎的最低工资是属于社会范畴还是经济范畴的措施?”Bauer说。

“我自己不知道,但是如果这是一个与经济标准有关的最低工资,那么有可能会威胁到经济发展的自由。在联邦法院面前这条法律将毫无机会,”这位自由民主党人士继续这样表示。

政治观察家认为,这一最低工资计划会受到国会的阻碍,同时也不会以全民投票的形式被通过。所以2015年纳沙泰尔州是否能够成为瑞士第一个引进最低工资-世界最高的最低工资的州还不能确定,何况这就在瑞士全民刚刚否决了全国范围内的“世界纪录”最低工资之后。

而这里的世界纪录也是相对的,因为瑞士几乎是消费最高的国家之一。在纳沙泰尔州,按照社会保险公司的估算,算上房租、医疗保险和生活费用,每月至少需要3099瑞郎,那么一个有工资的人,每月最低工资应该为3480瑞郎。

汝拉的模式

在汝拉也将是一件棘手的事,因为一方面要符合法律规定,以社会救助政策为标准,另一方面又要满足动议的要求:“所有人都享有合理的工资”。

尽管实行起来有一定难度,但是汝拉青年社会主义者提出的这一动议还是在绿党阵营中引起了很大共鸣,提起诺州的绿党提出了一个类似的动议,目前正在收集有效签名,估计将于2015年举行州内的公民投票。

沃州绿党国民院委员Christian van Singer递交了一个请愿,提出各州应该在尊重联邦法律的前提下允许设定最低工资。

他以汝拉的最低工资模式作为典型-根据职业和行业的不同而不同,但是必须按照国家各行业工资中间值的比例。

尽管联邦回绝了这一请愿,但是van Singer并没有放弃希望,至少国会开了绿灯。他说:“5月18日全民投票时,有关最低工资的动议在全民投票中遭拒,反对者的理由是各地区、各行业应该各不相同。而现在如果这一请愿被批准,各州恰恰能做到这一点。”

雇主明确反对

而雇主们却持完全相反的态度,瑞士雇主联盟的负责人之一Daniella Lützelschwab表示,最低工资根据地区和行业不同而不同,“这只是众多原因之一”。

雇主联盟反对国家出手干涉最低工资,“在5月18日的投票中,国民也明显地表明了这个态度,”她继续补充说。

工会联盟也对汝拉州的最低工资计划未显示出很大的兴趣,继他们提出的最低工资动议在全民公投中受挫之后,现在将重点放在女性工薪过低问题上。

这是一个不争的事实,瑞士330'000名低薪人士中,三分之二为女性。总体来讲,瑞士女性的工资要比同职位的男性同事低。


(转译:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch



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