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投票结果


反对大规模移民,威胁瑞士与欧盟关系


反对大规模移民投票获胜,令瑞士联邦很被动 (Reuters)

反对大规模移民投票获胜,令瑞士联邦很被动

(Reuters)

2014年2月9日,瑞士国民在全民投票中以非常微弱的多数票(50.3%)通过了右翼人民党提出的“反对大规模移民”的动议,在国际上引起了强烈反响。瑞士媒体也将这一结果称为“政治上的一声惊雷”。一些报纸认为该投票结果的影响足以同1992年瑞士人民拒绝进入欧洲经济区(EEE)的决定相提并论。

这一投票结果其实违背了瑞士联邦政府的意愿,因为这一结果可能极大威胁到瑞士与欧盟的关系。

瑞士媒体,重重担忧

瑞士法语报纸《时报》(Le Temps)还着重指出了法瑞和德瑞间明显不同的公众导向。“反对大规模移民动议”再次将瑞士一分为二:移民众多的瑞士法语区和城市地区反而投票反对该动议(不反对移民),但这只占少数。这一结果表明,面临欧盟移民增多的趋势,大多数瑞士人(特别是乡镇居民)心存不安。《时报》评论到:“瑞士人似乎只注意到移民增长带来的负面影响… 他们不无天真地认为这只是控制移民的问题,而并没有意识到这一政治投票的结果威胁到了瑞士和欧盟的整体关系。”

 

瑞士德语报纸《每日时报》(Tages-Anzeiger)表示,这一投票结果带给瑞士的影响是长期的:“对人员自由流动说‘不’,这意味着对全球化和欧洲一体化的部分否定。”具体说,从今往后,瑞士不得不重新调整与欧盟的关系,并需要对所有存在或计划中的双边协定进行重新谈判。该报透露,从司法角度看,人员自由流动政策的终止会动摇瑞士同欧盟签署的整套双边协定。

人员自由流动

瑞士与欧盟间的旅客自由过境协定生效于2002年,这是第一套双边协定的中心内容。

这一协定给予了瑞士及欧盟成员国公民在签约国境内选择工作地及住地的基本自由。

至今,瑞士公民针对人员自由流动协定进行了3次投票:2000年5月,以绝对多数通过了第一套双边协定,接受了人员自由流动政策。

2005年,瑞士人民投票通过了将人员自由流动政策范围扩展至2004年后加入欧盟的10个新成员国。

2009年,瑞士人民投票通过了同罗马尼亚及保加利亚之间的人员自由流动。

2014年秋,瑞士公民很可能将进行投票,决定同欧盟新成员国克罗地亚之间的人员自由流动关系。

瑞士同欧盟的关系建立在20项双边协议以及约100多个其他合同的基础之上。

国际不良反响

欧盟委员会对于瑞士通过“反对大规模移民”动议,启动移民配额制表示失望:“这有悖于瑞士与欧盟之间人员自由流动协议,欧盟将对这一投票结果为双边关系带来的影响进行考察,瑞士联邦的态度将被考虑进去。”

德国驻瑞士大使Otto Lampe表示:“我们从人员自由流动协议中受益匪浅,很遗憾瑞士选民却不这么看。我希望瑞士与欧盟的关系能继续向好的方向发展。瑞士与欧盟在很多重要问题的交涉上,如进入欧盟金融和电力市场及其他机制上的问题,都存在困难,现在我实在不敢低估这一投票结果对这些问题的处理带来的影响。”

德国Baden Württemberg欧洲、国际事务部门负责人Peter Friedrich认为,瑞士国民之所以做出这样的决定与欧盟的危机有关,他说:“我感觉欧盟危机对一个原本合作很成功的领域产生了影响,劳工市场的开放对所有人都有利。”但是他依然表示,欧盟也不会对瑞士的这一投票结果反应过激,因为欧盟一向按照“对等”原则行事。就算这项投票被通过了,但在此基础上依然有许多合作的余地。

1992年以来的首次针对欧盟的投票

瑞士在布鲁塞尔的一名律师Jean Russotto将这一投票结果称为“灾难”,这是瑞士自1992年以来首次针对欧盟进行投票,欧盟需要一段时间才能有反应。

他表示:“不容低估的是,瑞士与欧盟在体制问题上的交涉将受影响,因为这些交涉将被搁置很长时间。瑞士一直在努力与欧盟签订电力协议,现在也将受到不良影响。”

瑞士海外侨民

生活在国外的瑞士人中的一半分布在欧盟各国,外国瑞士人组织(ASO)对投票结果深感担忧,因为它威胁到了瑞士与欧盟之间人员自由流动协议,而正是这一协议为这些生活在欧盟的侨民带来了很大方便。

该组织表示:“投票结果将会为生活在欧盟的瑞士人造成潜在的负面影响,尤其是在瑞士公民与欧盟公民的同等待遇上,问题将更为明显。”根据该组织数据,欧盟生活着453'000名瑞士人。

至于瑞欧关系的未来,《自由报》(La Liberté)预测道:“伯尔尼和布鲁塞尔之间的‘冰河时代’开始了。”


(编译:杨旭东、郭倢) , 瑞士资讯swissinfo.ch及通讯社



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