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捍卫统一税


各国都在争抢外国富人


作者:Samuel Jaberg


方程式赛车手刘易斯·汉密尔顿(Lewis Hamilton)2012年搬离了瑞士,去了摩纳哥,那里不需交纳所得税和财产税。 (Keystone)

方程式赛车手刘易斯·汉密尔顿(Lewis Hamilton)2012年搬离了瑞士,去了摩纳哥,那里不需交纳所得税和财产税。

(Keystone)

瑞士为引吸外国富人而设立的优惠统一税制近些年来遭到来自国际的抨击,以至于瑞士终于顶不住压力,而计划废除这一税制。而实际上瑞士周围的国家都在争相利用大尺度的税收优惠制度来吸引外国的富翁。

英国和葡萄牙属于对外国富人税收最优惠的国家,而法国尽管经常责难本国那些为避税“逃往”国外的人,却也没忘了向外国富人“抛媚眼”。

运动员和艺术家非常享受这一税收制度-不根据收入和财产,而根据花费交税。然而这一税制将在瑞士公民面前接受挑战,瑞士将于11月30日针对一项名为《结束对百万富翁的税收优惠》(取消统一税)的动议进行全民投票。

如果介时这项动议得以通过,那么,像法国网球明星特松加(Jo-Wilfried Tsonga)、贾斯克(Richard Gasquet)或者西蒙(Gilles Simon)这样的人将在哪里栖身?“肯定是英国或者葡萄牙,现在这两个国家对有钱的外国人吸引力最大,”专门从事富人更换居住地业务的税务律师Philippe Kenel这样说。

花钱买居留权

统一税主要是针对那些富裕的、想在瑞士安度晚年的外国人。瑞士与欧盟签订了人员自由流动协议之后,不再有年龄的限制,所有在瑞士不需从业就能保证自己和家庭生活需求的人都可以来瑞士定居。

对于非欧盟公民,55岁的年龄限制依然有效,留在瑞士居住的前提条件是在瑞士不工作,必须在瑞士有亲人有足够的经济来源。

但是如果存在税收上的利益,州政府往往可以特殊情况特殊对待,这一条是2007年根据当时瑞士司法部长布劳赫的愿望加上的。

批评者表示,这是非欧洲人用钱购买居留权的做法。瑞士这样的例子数不胜数,比如乌兹别克斯坦总统的女儿Lola Karimova,哈萨克斯坦总统Dinara Kulibaïeva,俄罗斯千万富翁维克多·维克塞尔伯格(Viktor Vekselberg)和俄罗斯工业大亨及反对党领袖米哈伊尔·霍多尔科夫斯基(Michail Chodorkowski)都是这样的例子。

相似英国的模式

除了列支敦士登之外,瑞士是欧洲唯一一个根据花费向外国人缴税的国家,该项制度1862年引进瑞士。但是英国也有一个类似的模式:“一名在伦敦居住的法国艺术家,可以按照他的消费交税而不是根据他在国外的收入。他还可以在英国工作,并像英国公民一样交税,而这是瑞士的统一税收制度所不允许的,”瑞士经济联盟税收问题负责人Vincent Simon这样说。

要想享受这种待遇,首先必须一次性在英国支付一笔款项-30000英镑(7年),或50000英镑(12年)。这一一次性费用2012年在受到英国国内众多不满之声的抱怨之后,开始向约123000位居住在英国的外国富人征收。     

在葡萄牙,10年内不在本国工作的人,不需交税。“这一税制,从2009年金融危机时开始实施,对于个人尤其具有吸引力。对于拥有一定财产的人和普通退休人员颇具吸引力,”Vincent Simon说。

法国甚至也在效仿

Philippe Kenel表示,欧洲共有两种类型的国家,一种专门为外国人设立一个特殊的税制;另一种不分国籍,为所有居民设立一个优惠税收制度。第一类的国家中除了英国和葡萄牙之外,还有马耳他、爱尔兰、荷兰或者奥地利。第二类包括卢森堡、意大利、比利时及所有东欧国家。

比利时,既不需要为财产也不需要为资本赢利交税,因此这个国家成为许多有钱法国人的避税天堂。法国因为邻国的这种行为,失去了很多有钱的纳税人,所以也只能以牙还牙,Philippe Kenel说:“去法国定居的外国人,在5年之内不必纳财产税,卡塔尔人在法国还享受一个特殊的待遇,他们可以在法国享受终生免税,但必须每五年正式离开法国一次。”

想彻底不交税的人,必须在像安道尔和摩纳哥这样的小国定居。方程式赛车手刘易斯·汉密尔顿(Lewis Hamilton)2012年搬离了瑞士,前往不动产最昂贵的摩纳哥。另外如巴哈马和伯利兹这样的国家也向外国人全部免税。欧洲之外,加拿大、美国、摩洛哥、香港、新加坡、以色列、中国、日本或者泰国也为外国人提供优惠的税制。

并不是好交易

对于支持取消统一税制的人来说,瑞士的魅力不仅局限于这一优惠税收制度,他们认为,就算它消失了,瑞士依然有其引人之处。洛桑大学经济教授Marius Brülhart预计,如果11月30日,全民投票通过取消该税制,会有20%-50%至今享受这一特殊税制的外国人离开,他这样说是根据苏黎世的经验,2010年该州取消了统一税制。

Brühlhart不想对这一动议发表支持或者反对的意见,但是他非常确定:“苏黎世取消该税制之后,并未遭到如先前所警告的结果。对纳税人流失的预测一般都言过其实,瑞士除了统一税制之外还有其他优势,”他说。良好的生活条件、稳定性、安全感、文化气息及低税率,对许多外国人都深具吸引力。

这位洛桑大学经济教授表示,取消这个针对外国人、备受争议的优惠税制,完全可能反倒有好处:首先因为取消统一税而搬离瑞士的外国人所造成的税收损失,能被留下来的外国人所缴纳的附加税所弥补;另一方面可能还会加强间接的影响。他说:“统一税制实际上是鼓励外国人尽量减少在瑞士的消费,而到国外去过奢侈的生活。所以对于瑞士来说,这并不是什么好交易。”

留在名单上

Vincent Simon不想“危言耸听”,但是他担心一半这种从统一税中获益的人会“溜之大吉”,究其原因,他说:“欧洲大部分国家都不再收缴财产税了,而财产税或许将成为瑞士的重点,尤其是在这项动议瞄准的法语区。”

Philippe Kenel比Vincent Simon更为忧心,他的顾客都是些“想搬来瑞士或者比利时的人”,因为他们看重瑞士美丽的湖光山色,或者在1小时20分钟之内就可以坐火车从巴黎到布鲁塞尔的方便地理位置,但是首先瑞士必须留在框架条件良好的国家名单上。他说:“如果瑞士不再有税收优势,我的顾客将马上离开瑞士。”

统一税是怎样运行的?

瑞士针对外国人的统一税制度是根据外国纳税人的生活水平及平时的支出,而不是以他们的实际收入和财产纳税。这一税制只针对那些在瑞士不工作的外国人,外国运动员和艺术家也属于此列。

2012年国会决定,提高享受这种税制的门槛:自2016年开始,从州和地方层面来讲,此类纳税人的缴税额必须超出房租的7倍,而在直接联邦税层面,纳税人的收入必须超过40万瑞郎,才能享受这一税制。

举例说明:一名外国人在瑞士购买了一个公寓,每月的出租值为5000瑞郎,那么这位外国人就要与收入为42万(5000 x 12 x 7)瑞郎的人,纳等同的税,同时还要加上其他支出,比如私车和私人飞机的花费。

这种税收形式适用于第一次来瑞士或者至少10年未在瑞士居住而重又回到瑞士定居的外国人。


(译自德文:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch

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