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整治腐败 经合组织鼓励瑞士严打“外国贿赂”

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瑞士出口业是国外行贿者最想钓的大鱼。

(Keystone)

经济合作与发展组织(OECD)的贿赂调查工作组在最新报告中指出,瑞士在举报和起诉外国行贿方面所做的工作,虽然有所进步,但仍需加强。

这份由经合组织于本周二(3月27日)公布的报告,就瑞士对跨境商贸领域治理贿赂问题的工作进行了总结与评估。

“瑞士可以为自己在调查审理外国行贿案方面取得的进步感到骄傲”。在肯定的同时,报告还着重赞扬了瑞士最高检察院及瑞士金融情报局为此作出的贡献。

高出口,高风险

不过,瑞士相关的贿赂案数量其实惊人之低-在大约10年内,仅有6名自然人及5名法人因涉嫌5起案件而被定罪。经合组织指出,瑞士之所以容易被国外行贿者“盯上”,主要有几个原因:

首先就是瑞士出口驱动的经济导向:不仅62.9%的瑞士国民总收入依赖出口(如下图所示,该比例为高收入经济体均值的2倍),而且瑞士出口商品的“属性”也大大提高了“遭遇”海外贿赂腐蚀的风险-金融交易、医药产品、原材料及金属都是瑞士的出口大户。

其次,瑞士境内为数众多的国际组织也是“引起腐败的高危因素”。经合组织报告提醒瑞士当局:“治理腐败工作属于瑞士政府的管辖范围,瑞士最高检察院的代表就曾提及过两起牵涉到瑞士境内国际组织的官员接受外国贿赂的案件。”

exports

Percentage of Gross National Income generated by exports (2015)

任重道远

报告末尾附加了一张“建议清单”,强调指出:瑞士尤其应在对检举人的保护及鼓励方面进一步努力,既要完善法律框架,又要引导公众观念-因为社会上目前对“举报不法行为”的举动并不倡导。

其次,瑞士当局还应严化针对腐败的惩罚措施。目前的惩戒-尤其是对于法人(公司或机构)来说-还没有严重到足以令人悬崖勒马的程度。比如,制裁法人接受外国贿赂的最高罚款仅为500万瑞郎-这一额度应该上调。

报告另外指出,还要尽可能扩大定罪后的宣传,以增强社会认识及舆论透明。所有受审案件都要纳入数据统计,这也同样有利于透明度的提高。该报告作者还提到,本次经合组织的调查在向瑞士各州索要数据时遇到重重障碍,难度甚至大于获取联邦层面的信息。


(翻译:郭倢), 瑞士资讯swissinfo.ch/dos

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