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气候保护协议


巴黎气候大会之前


作者:Luigi Jorio


在瑞士主要的排放来自交通运输。 (Keystone)

在瑞士主要的排放来自交通运输。

(Keystone)

世界几大强国正在为2020年之后国际气候保护协议做准备。在巴黎气候大会召开6个月之前关于这项协议,依然存在很多分歧。目前设立的有关减少温室气体排放的目标,受到来自各方的质疑。

2015年决定着我们的孩子和孙辈的生活环境 ,这个说法是不是有些夸张?或许是这样。但是这一年确实将要发生一件让许多政治首脑和气候科研人员关注的事情,12月在巴黎举行的国际气候会议(英)是决定我们星球命运的重要一步。全世界统一、强制的目标是:将全球温度的升高控制在2°C以内。

联邦环境局(BAFU)负责人Bruno Oberle强调,在上周波恩进行的最后一轮讨论中,取得了一些良好的结果,他在书面回答瑞士资讯swissinfo.ch时说:“首次,基本上所有与会方,包括美国、欧盟和中国都同意签署一份协议。”协议的核心内容越来越突出各国针对削弱气候变迁需要履行的义务。

“但是意见分歧依然相当大,” Bruno Oberle表示。两个基本原则依然是重要问题:协议的法律形式和有关各国降低温室气体排放的任务分配。“要平均分配还是针对工业国家和发展中国家作出区别。在重新评定之后,是否还应该按照以前的规定,将中国和新加坡这样的国家依然按照发展中国家对待。还是应该将一个国家的现状、责任及目前和未来的生产力全部考虑进去?”这位环境局负责人说。

直至2030年将温室气体排放量降低一半

在即将召开的巴黎国际气候大会上,根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)各国都必须拿出2020年以后的“国家自定贡献预案”(INDCs),如具有代表性会被用在协议中。

今年2月,瑞士作为首个国家宣布了本国的目标。瑞士计划直至2030年将其温室气体排放减少50%(以1990年的排放量为基础);直至2050年减少70%-85%。

目前为止共有40个国家已经确定了目标:

欧盟(28个国家)直至2030年至少减排40%(以1990年为基础);直至2050年减排80%-95%。

美国:直至2025年减排26%-28%(以2005年为基础);直至2050年减排80%。

俄罗斯:直至2030年减排25%-30%(以1990年为基础)。

几个环境污染大国无法在10月之前拿出计划,比如印度和巴西。作为世界环境污染的大国之一,中国的计划最受关注。

光许诺不够

各国的减排计划都是按照政府间气候变化专业委员会IPCC的建议所制定。联合国气候专家认为,如果要想将全球气温提高控制在2°C之内,直至2050年温室气体的排放必须减少40%-70%。

气候变暖数据

世界温室气体排放情况:与前几年相比,2014年数据保持稳定(323亿吨),这是国际能源社发布的数据,并将这一稳定归功于中国,因为中国降低了煤消耗并转向可再生能源。

温室气体浓度:今年3月达到了400ppm(百万分之一)的创纪录高度;1990年为354ppm;2000年为359ppm。

最大的环境污染国:全世界45%的温室气体由美国和中国排放。

地球平均温度:自1880年地球温度升高了0.86°C(瑞士1.75°C),14/15最热的年度都发生在21世纪,2014年是有史以来最热的一年。

一个以气候保护为宗旨的网站Climate Action Tracker (CAT),认为这些工业大国做的太少,在该网站6月初的一个报告上总结道,G7各国和欧盟的政策直至2030年只能控制温室气体的排放,而不能减排。按照目前这些国家的许诺,地球的温度将提高3.6°C-4.2°C,该网站认为这将带来巨大后果。

非政府组织Oxfam也敲起警钟,该组织的最新报告显示,G7中的5个国家的煤炭消耗有所提高。其他两国,美国和加拿大虽然没有提高煤消耗,但是用其他化石燃料所代替。

瑞士也必须付出更多努力

气候保护网站CAT也注意到了瑞士。在他们的评估中,将瑞士的目标定为“中等”。他们还指出,瑞士现有的措施无法完成自己在气候范畴的义务。

瑞士自然保护协会WWF的气候和能源负责人Patrick Hofstetter表示,CAT的评估也受到瑞士气候联盟的认可。他说:“瑞士政府的减排目标过低,令人无法接受。瑞士不能以政府间气候变化专业委员会的标准行事。科技发达、管理得当的高级工业国应该比发展中国家和新兴工业国家做得更多。”

在一个由10万人签名的请愿中,瑞士气候联盟向政府提出,直至2030年减排60%,直至2050年全部放弃化石能源。Patrick Hofstetter认为在运输和私人范畴还有许多减排的余地,他说:“还有超过40%的房屋利用燃油取暖,统计数据显示,三分之二的房屋尚未利用有利于气候的暖气系统,比如热泵、太阳能暖气。”

令自然保护协会最不满的是瑞士官方的态度。“最令人不解的是,瑞士政府并未在上报的目标中说明,在本国的领土上是怎样做的,” Patrick Hofstetter说:“联邦只打算利用已有的战略措施,而且2021-2030年的气候政策明年以前不会出来。”

而联邦环境局负责人Bruno Oberle则认为瑞士的目标非常清晰、透明和有力度。瑞士人均温室气体排放量少于欧洲平均水平。“所以瑞士的减排需求也是有限的,”他说。

10个讨论日

在巴黎气候峰会即将召开6个月之前,瑞士谈判代表Franz Perrez非常有信心。他在最近接受《联邦报》(Der Bund)采访时说:“在巴黎将签署一个与所有国家有关的协议。”

现在时间已经很急迫了。谈判代表只剩9月和10月的10个讨论日,来为这个历史性的协议准备一个书面文件。


(转译:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch

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