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环境、外国人、妇女权利 瑞士投票,哪些才是燃眉之急?

盘点瑞士投票史,自1848年以来,瑞士人已相继经历了600余次全国性投票,对毛举庶务、大事小情发声,借助手中的选票各抒己见。那么近年来,瑞士人最关心哪些问题?借各项议题的出现频率便可见一斑。

放眼全球,世界上近一半的国家都通过某种形式或程序来直接立法。但反观瑞士,在动用直接立法形式的频率上可谓是独树一帜、卓尔不群。瑞士每年会举行约四次全民公投。瑞士资讯swissinfo.ch为您盘点了自1848年瑞士联邦宪法颁布以来的所有投票议题。

我们使用的数据资料均汇编自直接民主研究中心(Centre for Research on Direct Democracy,英、德)外部链接,其中标注出所有含有投票议题关键词、且曾在瑞士国家层面所进行过的投票(逾600次)。每次全国范围内的公投会涵盖一至三个待投议题。在下图中,瑞士人心系的重要议题曾经在全民公投中出现的频率多寡,在您面前一览无遗。

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如果您想获悉关于瑞士历年全民公投结果的更多详情,或是有意了解具体某项投票议题在历年公投中的变革进展,下列图表将会以时间线条为序,为您展示一幅更为完整直观、提纲挈领的全景。

下列图表共涵盖了三种瑞士国民的意向表决形式,而这三种投票程序均隶属于瑞士特色的直接民主:强制性复决(mandatory referendums)、公民复决(optional referendums)以及公民动议(people's initiatives)。文末将对这三种不同形式的投票形式进行进一步详述。

总体而言,公民动议启动的次数,要比复决更为频繁。但有待决策的紧要问题出现的频率,与并无必然关联:在以往历年的全民瑞士公民投票表决中,90%的公民动议抱憾流产,在全民投票中被瑞士选民否决;而与之形成鲜明对比的是,70%的强制性复决顺利通过。

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要将海量的投票主题分门别类地归纳为区区有限几大主题,未免会掺杂几分主观性。不过基于现有数据,我们能够很直观地发现,近年来,瑞士人对环境政策、移民政策以及妇女地位的关注度显著提升。不仅如此,自上个世纪70年代以来,瑞士选民在公民动议上的投票参与率有所提高


瑞士直接民主的三大利器

  • 强制复决(自1848年启用):如果议会对宪法做出修改,即便是很小的修改,公民也必须对此表态。对于瑞士是否加入国际安全组织或超越国家性共同体、以及实施紧急状态法等,也必须由公民投票决定。
  • 公民复决(自1874年启动):瑞士公民也可以反对议会采纳或修改的任何法律,这就是所谓的“公民复决”。只要收集到5万个有效公民签名并将其呈交联邦政府,便可以就此举行全国性的公民复决。
  • 公民动议(自1891年启动):“公民动议”能够让公民提出对宪法的修改,比如在宪法中加入新的条款,或是修改或废止现有条款。动议的发起人必须收集到10万个有效的公民签名并将其呈交联邦政府,这项动议才能实现全国公决。

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(翻译:张樱)

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