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瑞士仍强调农业自给


作者:宋婷


小农经济也有一定的好处 (Keystone)

小农经济也有一定的好处

(Keystone)

与其他工业化小国不同,尽管农业早已不再是瑞士的支柱产业,瑞士的经济能力也完全可以仅凭进口就“填饱”、甚至“填好”国民的肚子,但瑞士却始终没有放弃对本国农业“得不偿失”的资助。

瑞士本国的农副产品基本都比国外贵、且品种较单一。但瑞士依然时刻保持着对外国食品的警惕,尽量减少本国对国外的依赖性。

瑞士的农业自给率始终保持在60%左右,为了让这种局面长期保持下去,瑞士政府不惜向农业提供巨额补助,也希望借此进一步改善农民的生活,增加生态农业的含量。

农民收入将提高10%

2011年3月底,联邦委员会公布了2014-2017年的瑞士农业政策,将农业补贴比预期提高了1.76亿瑞郎,比近4年的农业补贴投入增加了1.80亿瑞郎,总补助金额将达到136.7亿瑞郎,相当于每年34.2亿瑞郎。

联邦此举的目的,就是要提高农业从业人员的收入,其总收入将增加1亿瑞郎,相当于每名农民的收入都将提高10%。这也可以增加农民的购买力。

不过收到大幅补贴的农民不仅要种出更多的农产品,还要提升农产品的环保含量。农业部部长Johann Schneider-Ammann希望农民们可以提高氮磷类化肥的使用效率。

指向性补助

与之前按人头发放补助不同,今后的补贴政策将具有更明确的指向性,以促进农业向环保、高效的方向发展。到目前为止,瑞士每公顷农田每年可获得1040瑞郎的补助;每头牛900瑞郎。一家农户按正常标准计算,每年最多得到7万瑞郎的补贴。

联邦认为,这种补助形式只鼓励了农民多养牛、适当种田,并没有激励他们向环保型农业发展,因此今后将终止这种牲畜一次性补贴,而且农田补贴额也将减少。而高效、环保、多产的农业项目会获得更多补助,注重环保和农作物多样性的农民也会获得更多支持。

例如:种粮食亩产量高的农民将获得“供应安全奖励”;采用传统技术耕种的农民将获得“农业质量奖励”;合理利用土地、水源和尽量减少污染空气的农民,将获得“能源高效奖励”。

考虑到农业转型需要较漫长的时间,政府还将设立1年的转型期,已期农民可以获得足够的时间。“新的农业政策将加强瑞士农业的竞争力,提高农民收入,还可以保护环境和物种多样性,”农业部长Schneider-Ammann说。

农民疑虑重重

联邦的政策并没有引来瑞士农民的喝彩,相反他们很担心该政策会带来收入的直接减少。农民们普遍认为,该政策过于鼓励环保和爱护农田,而根本不重视实际生产。

“那些真正为瑞士国民生产粮食的农民将受到惩罚,”农民协会愤慨地表示。

此外,新政令农业补助复杂化、不透明化。但农业部表示:新政定会让粮食增产5%,但畜牧业可能会减产8%。因为对畜牧业的补助实质上减少了。农业部还强调,农民收入将平均增长13%,特别是在山区。

面对政府与欧盟签订的《农业自由贸易协定》,瑞士农民早就牢骚满腹;现在又新添了环保变革,难怪农民们疑虑重重。对瑞士这个小国来说,为了减少对外的依赖性,瑞士始终没有放弃对本国农业的扶持,坚决不实施大量进口的政策。但在全球联系日益紧密、进出口贸易如此频繁的今天,这一政策总是在时时受到挑战。

粮食自给率

粮食自给率是将国内粮食(包括饲料、加工用和燃料用粮食)产量除以国内粮食消费量得出的数值,数值越低,自给率就越低。 

根据2008年经合组织报告,法国(329%)、捷克(198.6%)、匈牙利、德国和斯洛伐克等13个国家的自给率均超过100%,粮食产量远多于消费量。

排名垫底(第29位)的是冰岛(0%)。

荷兰(第28位)。

日本第27位,22.4%;

韩国第26位,25.3%。

国土面积小的国家要达到较高的粮食自给率,需要付出很大代价。所以很多小国不得不依赖进口。

瑞士资讯swissinfo.ch



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