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瑞士国会拒绝与美国签订国家协议


经过长达几小时的激烈讨论,瑞士社会民主党和瑞士人民党结成的“统一阵线”在国会中战胜了其他各党派,否决了与美国签订有关瑞银公布顾客名单的国家协议。

这项国家协议与公布4450名美国在瑞银客户数据有关,一直令瑞士国会和联邦处于进退两难境地。但是要想解决瑞士和美国之间的税收冲突,签署这项国家协议似乎是唯一出路。

在持续近5个小时的国会讨论中,瑞士基督民主党派CVP、自由民主党派FDP和市民民主党派BDP代表一直都在强调,如果瑞士拒绝签署与美国的这项国家协议,会带来严重经济后果。

自由民主党的国民院议员Charles Favre说:“我们必须接受这条定律,因为只有这样我们才能与美国恢复正常关系。这关系着可观数量的工作职位,我们必须为此负责。”

社会民主党需要担保

瑞士社会民主党(SP)表示,如果在银行和红利管理问题上拿出相应措施,他们便同意在这份国家协议上签字,

四月份时,联邦提出了与之相关的治理银行范畴过度红利的措施。但社会民主党对此并不满意。该党主席Christian Levrat认为这些措施有些牵强,他说:“这就像联邦周日花费了太多精力接受《周日报》的采访,而到了星期一不再有足够的精力思考可行性银行规则。”

“犯罪行为被忽略”

社会民主党坚持自己的要求。他们希望将银行范畴的这种过分行为画上句号,以此避免再出现银行向国家伸手要求援助的情况。所以社会民主党反对与美国签署国家协议,尽管这样做会令党派陷入不利境遇。

Levrat说:“政府提议签署一项国家协议,目的是为瑞银在美国的犯罪行为开脱。这有点像,意大利黑手党在美国从事了恐怖行为,而意大利政府却向美国要求赦免。”这位党派主席表示:“瑞士不应该保护犯罪行为。”

反复的瑞士人民党

瑞士人民党(SVP)也认为签署这项国家协议的前提条件未不具备。因此瑞士人民党也与社会民主党保持统一基调,持反对意见。

人民党就瑞银的这项与美国之间的国家协议,态度一直在变。最初该党认为这项协议有悖银行保密法而表示反对,后来又表示在一定条件下,支持这项国家协议。

人民党要求国会应该首先就两个“红利请愿”进行讨论,然后再谈国家协议的事。

联邦院再接手

这项国家协议在国会中以104:76被否决,还不能说明这项事宜已经彻底结束。这项国家协议将重新交由联邦院讨论,联邦院于6月9日晚再次通过了签署这项国家协议的决定。

联邦委员艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)在联邦院的会议上终于忍俊不住,她尖锐地说:“这种政治上的兵乓球玩法,应该及早收场。”她要求政治家们明确表明态度。

国会还将在下周继续讨论。瑞士人民党又提出,拿到大笔红利的银行高管必须交付一项附加纳税。只有这样,他们才同意与美国签署这项国家协议。其他党派对此众说纷纭。但有了人民党的点头,这项国家协议有望得到通过。

瑞士与邻国之间已经出现了很多税收纠纷,是否还能经得起美国争端的挑战?

瑞士资讯swissinfo.ch,Olivier Pauchard于联邦大厦

瑞银和美国的税收争端

美国税务局四月初表示,相信瑞士会签署两国的国家协议,并交出4450名瑞银美国客户的帐号数据。否则美国将继续启用法律手段。

自2007年初,当美籍俄罗斯亿万富翁Igor Olenicoff暴露了将逃税的钱放在瑞银的行径,美国税务局共采取了17步法律程序。Olenicoff受到巨额罚款,并将瑞银告上了法庭。

通过这件事情,美国税务局从前瑞银工作人员布拉德利·比肯费尔得到更多有关瑞银“不正规”业务的情报,这位银行家的告密行为,并未得到好报,他被判40个月监禁。

2008年6月,美国司法部要求瑞士公布52000名客户名单。

2008年11月,瑞银高级经理Raoul Weil被指控与其他经理一起诱导富裕美国顾客逃税。

2009年8月,瑞士政府与美国签订协议,同意向美国税务局公布4450名瑞银顾客名单。

2010年1月,瑞士联邦法院宣布将瑞银顾客名单交与美国属于非法行为。

6月初,联邦院通过了这份国家协议书。



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