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瑞士的中立 中立作为一种成功模式

Knochen und Totenköpfe aufgeschichtet, davor ein Blumenstrauss

马里尼亚诺战场附近的骸骨。马里尼亚诺战役失利之时,被视作瑞士中立的诞生之日。

(Keystone/Christian Beutler)

瑞士在一场战争中不支持任何一方。多亏了中立这一点,才让瑞士长久以来对诸多的冲突置身事外。如今瑞士推行一种积极的中立态度,这也让人们萌生疑问。

让我们先来谈谈:瑞士并非中立的发明者。在古老的典籍(德)外部链接中就可以发现“中立”的踪影。除瑞士以外,马其他、哥斯达黎加和柬埔寨都是长久中立,爱尔兰、瑞典、芬兰和奥地利都是不结盟国家。但瑞士是世界范围内实现中立时间最长的国家,而且始终顽强坚守着中立。

因此将瑞士的中立划归为成功模式就不足为奇了:这个多语言、多宗教、多文化混合的小国家,跻身于众多争端不断的大国包围之中,却维护了自己的存在,抽身于众多的战争与争端之外。也难怪瑞士人民将中立作为国家的认定标识。

始于一场屠杀

那么,瑞士的中立是如何产生的呢?早在中世纪,瑞士无论如何也与中立和和平爱好者扯不上边。几百年以来,上百万的瑞士雇佣军(德)外部链接奋战在外国的军队里。没有任何一个国家像瑞士一样奉献出如此多的士兵。但如果有人进攻瑞士,这些军人还是要回国服役的。出于这一原因,没有哪个开战国,雇佣了瑞士士兵,又有兴趣来攻打瑞士。公平的向所有国家出租士兵,这点不合常理地造就了瑞士中立的第一步。

Historische Aufnahme von Männern

在1814/15年的维也纳会议上瑞士的中立得到国际法的确认。

(Hulton Archive via Getty Images)

1515年马里尼亚诺一役失利后,数不清阵亡的士兵让瑞士意识到,扩张的政策最后只会招致灭亡。瑞士自此以后开始实施中立。瑞士一直在维护着这一传统,并且于1674年宣布中立。在1814/15年的维也纳会议上,它的中立也得到了国际法的承认。

Schweizer Neutralität

Video über Schweizer Neutralität

SRF, 10vor10, 20.03.2015

相对中立

冷战结束后,瑞士的中立逐渐丧失了其重要性,因为它防护的作用已然过时。瑞士在外交政策中变得越来越积极。特别是在人道主义和外交慈善事务上,瑞士很早就意识到这是对中立合法的补充。甚至加入联合国也突然变得与中立并不矛盾了-瑞士联邦委员于2002年在加入联合国的申请中写到,瑞士即使加入联合国也要保持自己的中立。

尽管只是相对中立,中立也丧失了其重要性,但瑞士政府、议会、各党派和人民依然在原则上严守中立。然而在实践过程中,瑞士也会经常就中立的外沿-什么与它合拍、什么不合拍进行讨论。例如武器出口,这是瑞士的一项重要的收入来源,就时常因其有违中立原则而受到诟病。自1953年起,瑞士开始执行和平任务,但因中立原则瑞士军队不允许参与战争谈判。至于他们是否出于自卫而允许佩戴武器,则于2001年由人民作出了裁决。

最近的争论点在于:为了购买以色列生产的雄峰监视机,瑞士军需部门的人员进入了由以色列占领的戈兰高地,在那里将进行雄峰的测试。这点有违瑞士的中立政策。

Israel Drohnen

Video über Drohnen in Israel

SRF, Tagesschau vom 1.11.2017

此外:瑞士加入欧盟并不违背中立原则,只要欧盟不要求其成员国互相进行军事援助。但加入北大西洋公约组织有悖于瑞士的中立政策。


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