瑞士的难民政策:暂时收留,永久居住

很多被暂时收留的索马里人,最后都留在了瑞士

(Keystone)

北非的骚动带来了许多后患。许多人背井离乡来到欧洲寻找求生之路,然而想作为经济难民在其他的国土上安家,也并非简单之事。

瑞士接收了一些发生内战或暴乱国家的难民,这些难民被瑞士暂时收留,瑞士的法律规定在战争结束之前不能将这些难民拒之门外。于是很多时候“暂时”便成了“永久”。

法国和意大利正在因突尼斯难民而发生争执。意大利为蜂拥而至的大批量难民都发放了欧盟临时居留,很多难民在法国边境等待,希望被法国接纳,而法国表示不接受经济难民,意大利指责法国,这是破坏欧盟协约的行为。

欧盟委员会出面调解,认为法国行为并未违背协议,现在意大利和法国计划在近期针对难民问题进行面对面谈话。

瑞士也不接收经济难民,但会为战争难民提供帮助, 然而暂时却是一个不定性的概念,很多时候这种暂时被接收的人,就永久地留在了瑞士。

暂时收留二十年

Ubah Alkadr Osman就是一名所谓的被“暂时”收留的索马里难民,她住在苏黎世的一个难民楼里,已经在瑞士生活了20年,生了8个孩子。

尽管在苏黎世生活了这么多年,她的德语依然很生疏。她在瑞士电视台(SF)的节目中,用生硬的德语表示:“我知道有一天我必须得回去,但是什么时候我就不知道了,20年了,索马里还在打仗。”

暂时收留20年,听起来似乎有些戏谑。这些被暂时接受的难民不会得到真正的避难权。他们的停留许可只持续一年,每年必须到有关部门续延。

苏黎世难民组织的马丁·昆茨表示,一般暂时接收就意味着长久居留。他在晚间新闻中表示:“90%-95%被暂时收留的难民会留在瑞士。”

瑞士现在有23000名暂时接收的难民,她们主要来自索马里、巴尔干、斯里兰卡、伊拉克、厄立特里亚和安哥拉。

泰米尔人是否应该回去

瑞士接收了很多来自斯里兰卡的泰米尔人,直到两年前,斯里兰卡一直在内战。而现在战争结束了,瑞士联邦移民局的副局长埃弗琳·古格尔-布鲁克多夫(Eveline Gugger-Bruckdorfer)提出应该让那些泰米尔人回到自己的国家去。

她表示:“斯里兰卡的情况现在已经有所改变,我们会对暂时收留的人进行调查,如果没有特殊原因,我们会取消对他们的暂时收留。”但这遭到了泰米尔人的强烈反对,他们中的很多人已经在瑞士生活了多年,融入了瑞士社会,很难想像再回到斯里兰卡去生活。

从暂时转为永久

被瑞士暂时收留的难民,在大多数州都会得到工作许可,有工作的人可以在3年之后申请家庭成员过来团聚;5年之后他们可以申请B卡(外国人正常居住证);长时间在瑞士居住的人,无论来源国的战争是否已经结束,都可以留在瑞士不必离开。

因此那些常年在瑞士生活的“暂时性”难民,最后基本上都永久地留在了瑞士。因为尽管来源国战争结束了或者时局安定了,但生活水平依然与瑞士相差甚远,而他们已经习惯了瑞士的生活,不再能适应家乡的生活。

就像索马里人Ubah Alkadr Osman也知道,实际上她不必离开瑞士了。

瑞士是否准备接收利比亚人

利比亚现在正在接受内战战火的洗礼,如果利比亚人逃到瑞士来,瑞士无法将他们拒之门外,那么这是否意味着来到瑞士的利比亚人将会永远留在瑞士?

对此,古格尔-布鲁克多夫副局长表示:“我们会时刻关注利比亚的情况,当时局稳定时,我们会及时取消‘暂时收留’的决定。”

瑞士的难民申请者增多

2011年1-3月共有4671人向瑞士提出难民申请,比去年同期增长了18%。

仅3月份就有1874人递交了难民申请,比去年3月增长612人。瑞士移民局将这一高速增长归咎于北非国家的动荡局势。

来自北非的难民申请者增长了124%。其中增长最多的是突尼斯人。

2011年第一季度,最主要的难民申请者来自厄立特里亚、尼日利亚和突尼斯。

国外对比:2011年2月,超过20000名突尼斯难民涌向意大利南部。

瑞士司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)明确表示,瑞士将为利比亚难民提供帮助,而不准备接收来自突尼斯的经济难民。

瑞士资讯swissinfo.ch



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