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瑞士联邦总统大选


瑞士联邦总统应该执政几年?


作者:Andreas Keiser


联邦国防部长乌里·毛勒视察军事基地 (Reuters)

联邦国防部长乌里·毛勒视察军事基地

(Reuters)

瑞士政府由7名联邦委员组成,每位委员掌管一个部,这7位部长是国家最高领导人,他们轮流“坐庄”出任联邦总统,与其他国家不同,瑞士总统的任职只有一年。将总统的“一年”执政延长至两年以增强“持续性”的建议多次遭到否定, 反对者认为这样就会破坏了“机会平等”。

2012年12月5日,联邦议会两院联合会议将选出2013年度瑞士总统。按照顺序下一位上任的应该是联邦国防部长乌里·毛勒(Ueli Maurer),选举规则也十分清晰,就是按照“排列顺序”。

联邦总统将负责主持联邦委员会议并接受国内外的“出面”任务。同时他/她还要继续掌管自己负责的联邦部委,他是“同等职位人中的第一人”(Primus inter Pares),也就是说联邦总统并不比其他联邦委员拥有更多的职权。一年之后,就由下一位接任。

“每年换一位总统,对于国际事宜有些不便,”前瑞士发展与合作署(Deza)署长Walter Fust这样对瑞士资讯swissinfo.ch说:“瑞士办事有着有始有终的‘连续性’,这在国际上非常出名,而在国家最高领导层面的‘连续性’却不够。很多国家都不知道瑞士总统是‘同等职位人中的第一人’,也不知道联邦总统还要掌管一个部门。”

威胁少数群体

10年来,瑞士一直就延长总统任期进行着讨论,近些年来一些在国际上的棘手事宜也加剧了论战的激烈性:比如,与美国、欧盟及德国的税收争端或是与欧盟之间的机制问题等。

2010年联邦委员还提出建议,将联邦委员会的成员从现在的7名增加到9名,并将联邦总统的执政期限由一年延长至2年。而该建议遭到国会大部分成员的反对。

 “因为国会内存在这样的担忧,小党派和小语种代表担任总统的机会将会减少,联邦委员担任总统的机会将不会再均等,”国民院相关委员会主席、自由民主党人Kurt Fluri这样解释了国会反对的理由。

时间压力

1999年,前联邦女委员露特・德莱富斯(Ruth Dreifuss)成为瑞士的第一名女总统,她表示将总统任期延长一年实属没有必要,她说:“当总统的感觉十分美妙,但是在时间上压力很大,因为我同时还要掌管我的部委。但是任期一年的时间足够了,再长也没有意义。” 至于国际关系主要是书面上的,而“每个部委内部都有自己的外交政策。”

当时她手下的联邦内务部在环境、卫生和高等教育等问题上与国外有着密切联络,因此一年的总统任期对于内务部的国际事务与外界沟通是一个绝好的机会。“我总是说,这一年能够让世界听到我们的声音,” 德莱富斯说。

对国际关系的影响

尽管瑞士宪法规定,外交政策不仅仅是外交部的事务,所有联邦委员都有责任参与外交,“许多联邦委员在担任联邦总统出国访问时都把自己的职责视为瑞士的又一个外交部。 ”

“联邦总统在国外代表着一个国家的形象,他的举止行为往往能决定很多事情。有时候国外对瑞士持什么看法也起着决定作用,”Fust说。

被接受程度

联邦总统大选也是联邦委员在政治上受欢迎程度的衡量尺度。比如前联邦委员社会民主党的米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey)当年就以非常少的票数当选。

这次的候选人毛勒的票数也不会太多。他是右翼瑞士人民党SVP的代表,以反对接近欧盟而出名,另外他对待政敌、 职场女性、移民和欧盟问题上的口碑都不太好。尤其是左翼国会成员为他投票的几率更小。

毛勒自称是一个“喜欢社交的人”,他曾对德国周报《时间》说过这样的话:“我宁愿和我的朋友们一起坐在小饭店里喝啤酒吃三明治,也不愿在5星级酒店里规规矩矩地吃大餐。 ”

放远眼光

“只要被选入联邦委员会,就会根据排行顺序有一天成为瑞士联邦总统。” 历史学家Urs Altermatt这样说。

Walter Fust经历了瑞士35年的总统选举,他从来没有见过一名联邦委员不愿意做联邦总统。 他说:“乌里·毛勒如果成为总统,他必须要用外交的举止行事,不能只看眼前,作为总统,他必须放远眼光。”

联邦总统大选

联邦议会两院联合会议每年在冬季大会上从7位联邦委员中选出联邦总统和副总统。

今年将于12月5日进行。

一名联邦委员将首先被选为副总统,继而选为总统。

联邦委员乌里·毛勒2012年是副总统,2013年将成为总统。2013年的副总统是迪迪尔·布尔克哈尔德(Didier Burkhalter)。

历届联邦总统

2012年,艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)右翼民主党(BDP)

2011年,米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey)社会民主党(SP)

2010年,多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard)基督民主党(CVP)

2009年,汉斯-鲁道夫·梅尔茨(Hans-Rudolf Merz)自由民主党(FDP)

2008年,帕斯卡尔·库什潘(Pascal Couchepin)自由民主党(FDP)

2007年,米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey)社会民主党(SP)

2006年,莫里茨·洛伊恩贝格(Moritz Leuenberger)社会民主党(SP)

2005年,撒母耳・施密德(Samuel Schmid)瑞士人民党(SVP)

2004年,约瑟夫・戴斯(Joseph Deiss)基督民主人民党(CVP)

2003年,帕斯卡尔·库什潘(Pascal Couchepin)自由民主党(FDP)

2002年,卡斯帕尔·维利格(Kaspar Villiger)自由民主党(FDP)

2001年,莫里茨·洛伊恩贝格(Moritz Leuenberger)社会民主党

2000年,阿道尔夫·奥吉(Adolf Ogi)瑞士人民党(SVP)

1999年,露特・德莱富斯(Ruth Dreifuss)社会民主党(SP)


(译自德文:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch



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