瑞士驻联合国特使谈政治

丹特·马提内利表示，瑞士代表团将致力于促进联合国成员国的思考与革新能力 swissinfo.ch

瑞士驻联合国特使告诉swissinfo，新一届美国政府应更多考虑其它国家，并帮助提高联合国的可信度。

最近接替顾博礼(Blaise Godet)担任瑞士驻联合国特使的丹特·马提内利(Dante Martinelli) 在连续4年任瑞士驻中国大使一职后从北京回到瑞士。

这名来自瑞士意大利语区的外交官于1999至2004年间还曾以瑞士驻欧盟代表团团长及特使身份在布鲁塞尔工作，从而积累了丰富的欧盟工作经验。

swissinfo：您在日内瓦(Geneva)的新岗位与您之前的大使职位都会有哪些不同？

丹特·马提内利(简称丹·马)：这是个重要岗位，总的来说，它对瑞士的外交政策、日内瓦的国际影响和瑞士都有重要意义。

这里的工作方式略有不同，工作重心落在联合国多边工作上，而不象是北京的双边接触、或是在布鲁塞尔欧盟总部时与各成员国之间的多边或直接工作。

在这里的工作主题也集中于国际外交及各国人口：国际人道主义法、人权、环境、气候、卫生、电讯和知识产权等。

但说回来，就像所有的政治演员一样，在每个大使级岗位上要处理的问题总体区别不大。

swissinfo：您在任驻中国大使期间学到的哪些关于中国和中国人的东西会对您的新岗位有用？

丹·马：当你在中国长驻，就会在各个领域有所发现：它丰富的历史、文化、人文，以及近年来飞速的发展。实施经济改革30年来这个国家发生了天翻地覆的变化。

中国正在进行大规模高速发展，这不仅限于沿海主要城市，人口在6到8百万的内陆城市也受益于巨大基建投资而正处在快速的现代化过程中。

从中我们认识到，中国是个极其多样化和非常富饶的国家。其主要结果就是，中国再次成为国际舞台上的重要角色-正如一个半世纪之前一样。

swissinfo：侯任美国总统巴拉克·奥巴马于上周宣布了他的外交团组成，希拉里·克林顿将担任国务卿，苏珊·赖斯担任美国驻联合国特使。在美国对联合国的外交政策方面，我们可以期待怎样的变化？

丹·马：等到明年1月20日新一届政府上任后，我们会看得更清楚。不过根据领导班子的构成及总统竞选内容，我们可以期待一项更多考虑到其它国家及发展多边构架的政策，将联合国、国际货币基金类组织(Bretton Woods organisations)等现存国际机构考虑进去。

整个总统竞选过程做出过许多保证，因而可以预期某些改变。

swissinfo：11月28日联合国人权委员会(UN Human Rights Council)就刚果民主共和国(刚果金)的不断恶化的人权局势召开紧急会议，您对此有何想法？该会议未能引起人权活动人士的积极反应……

丹·马：人权委员会还是个新生组织。但就刚果金召开的紧急会议体现了这样一个事实，即该地区发生了性质严重、影响恶劣的人道主义和人权危机，而委员会能够实施它的作用。换句话说，它能迅速针对该地区召开紧急会议，这首先就是一个积极因素。

你总是能找到更好的说辞，可你还得考虑到委员会特别会议中起作用的各种力量。

但我觉得最终文件强调了各成员国担心的主要问题：恶化的局势、对人权罪行有罪不罚的反对、对性暴力及针对儿童的罪行的谴责，以及呼吁终止这些罪行。关键问题都被涉及。

swissinfo：瑞士代表团在未来5至10年内的首要目标是什么？

丹·马：我们必须在日内瓦当地政府的帮助下，尽一切努力增加日内瓦的国际吸引力，使这座城市及其基建设施能吸引并适合联合国各机构及其工作人员。

解决硬件问题后我们还要发展软件服务，使日内瓦成为酝酿环境、卫生和人权等方面新想法的地方。我们需要促进成员国的思考和革新能力。

同时，明年还是《日内瓦公约》(Geneva Conventions)制订60周年纪念，这是一个提醒人们日内瓦真正意义的机会。

swissinfo：某些专家称联合国正经历一段艰难时期。要加强这一全球性组织的可信度及效率都需要做些什么？

丹·马：的确，各成员国之间的现存分歧令联合国机构里的集体工作更加困难，多边工作也在经历挫折。

联合国多边工作的任何改善都离不开成员国的投入与参与。美国政府对多边工作的新方式和更多关注无疑会有所帮助。

瑞士资讯(swissinfo)采访记者：Simon Bradley

瑞士与联合国

就瑞士是否加入联合国的争议在上世纪60年代末开始取得一些契机。瑞士政府于1969年提交它的第一份联合国报告，认为加入时机尚不成熟。

直到1977年政府才将加入联合国作为一个目标。但公众及各州都未作好加入准备：1986年3月的全民公投以多数反对而未得通过。

到上世纪90年代中期政府才再次进行尝试。1998年政府递交了它的第4份联合国报告，宣称加入联合国是一项“战略目标”。

2002年瑞士正式成为联合国的第190个成员国。为此举行的全民公投有55%的人投了赞成票。

反对加入联合国的人争辩说，这有悖瑞士的传统中立国策。

在加入联合国以前，瑞士就已长达数年完全投身于专门化机构和组织的活动。

联合国欧洲总部也设在日内瓦。

据瑞士外交部称，瑞士为联合国的核心预算提供了约9400万美元(合1.05亿瑞士法朗)巨资。这个数字中还不包括支付给联合国教科文组织(Unesco)、世界卫生组织(WHO)等专门机构和联合国难民署(UNHCR)及联合国儿童基金会(Unicef)各项目的费用。

瑞士的联合国首要目标

瑞士支持人权及改善联合国安理会的工作，这还包括行使制裁权力的各个委员会。

瑞士还支持加强联合国内部管理及控制、可持续性发展及冲突解决。瑞士希望能帮助实施一套更具一贯性的联合国操作体系。

“……从地缘政治学角度上相对独立、且不属于任何主要联盟的瑞士，需要与来自不同地区(总体上与欧盟成员国或由加拿大、澳大利亚和新西兰等国组成的组织，以及与南美、亚洲和非洲的温和国家)、具有相似想法的国家合作，以期提出新进程、开发新思路。只有通过为议案集合到这样的‘临界质量’，瑞士才能对重要进程发生影响……”(摘自《2007年瑞士与联合国报告》)