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數字化民主 瑞士能從台灣學到點什麼

台灣數位部長唐鳳

台灣數位部長唐鳳:把數字化民主帶到了國際舞台。

(swissinfo.ch)

對許多人來說,瑞士在傳統的直接民主體系中當屬“世界第一”。然而它的數字化進展卻並不太順利,看看最近“電子投票”的失利吧。而台灣恰恰在數位化、高參與率的民主方面位居世界前列。我們與台灣數位部長唐鳳的交談,正代表著這兩種頂尖民主的思想交鋒,可供全球借鑒。

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唐鳳(Audrey Tang)所代表的是全新的政治家類型:這位38歲的台灣數碼(即數位)部長,雖然是“政務委員”,但同時也是公民黑客(Civic-Hacking)的行動者、哲學家和民主2.0時代的國際搖滾巨星。她代表著新的一代,不再為追趕數字變革而疲於奔命,也不再從意識形態上就開始拒絕,而是要定義並引導這個數字化的世界。

“我們不是在建造一個虛擬世界,而是要共同創造一個現實世界,”她說:“我們不再著重於機械化學習,而是要合作學習”。

地緣政治熱點爆發民主討論

“我們不應該再問用戶體驗,而應該問人類經驗,”這是她的宗旨。對有些人來說,這聽起來太天真、太理想主義了,然而對一個地緣政治熱點來說,這就是冷酷的現實。唐所在的政府,正受到越來越少國家的承認。台灣正爆發著激烈的討論-它在何種程度上屬於將這個島嶼視為背叛省份的中國;又如何保護台灣的民主。

所以與擁有古老民主體系的瑞士相比,台灣面臨著社會和民主體制改革的巨大壓力。瑞士資訊(swissinfo.ch)於不久前在台灣首都台北的政府所在地拜訪了唐鳳,並與她就兩國的政治體系進行了對比。討論圍繞著民主的未來展開,這些問題對全球都有著至關重要的意義:我們的網路平台到底有多安全?誰擁有共同決議權?公民如何能熟練地掌握數位工具?

Bildergalerie aus dem Regierungssitz in Taipeh, Taiwan

共同執政

唐的目標是,不要在逐步成型的數位世界裡複製等級和權力的結構,而是要積極引導。所以唐不再提什麼電子投票,而是提出了“共同執政”(CoGov),也就是合作治國。共同執政的理念是讓所有人都“參與公共服務”。從部長到尚未獲得選舉權的青少年:大家都享有同等權利和共同決定權。

不再談“智能城市”,我們需要的是“智慧公民”,這是主要宗旨。

兩個網路平台v台灣(英)外部链接參與(英)外部链接是台灣比較普遍的“主題-開啟器”,後者主要收集行政領域內的各種建議。

唐鳳-一位不同尋常的人物

她15歲輟學,寫電腦程式成立了多家創業公司。當時作為網路社群成員的經歷,以及要成立由多個利益方共同組成網路政府的念頭影響她至今。

甚至1989年北京的天安門事件對她也有影響。

2013年初她成為“零時政府”(Gov Zero,簡稱:gOv)成員,這是直至今日​​台灣最有影響的市民黑客運動組織。唐對其成員的定義是“具有活動家風範、有政治追求的程式員”。

3年前唐鳳應台灣總統蔡英文的邀請進入內閣,成為世界上首個數位部長。此前她曾做過3年的青年顧問。

唐鳳既富遠見又腳踏實地,這令她成為國際上炙手可熱的民主數字化、參與化和多樣化發展的傳播者。 2019年她在《紐約時報》(英)外部链接《經濟學人報》(英)外部链接上發表多篇文章。

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與瑞士做個簡單的對比:巴塞爾市是第一個要引入數字平台-為公民動議和全民公決收集簽名的州,它正對此進行測試。

數據顯示:實踐成功

自3年前網站上線以來,僅Join就吸引了上千萬的用戶。 “只要近半數以上的台灣人進入我們的參與平台,我們就不再是’電子-參與’,而是共同執政,”唐表示。

今年10月接受Join受理的有上百條提議和100多條整改通告,這引發了針對近2000個政府項目的討論。大部分主題集中在健康保障、衛生設施和建造社會福利住房方面。

政府走向市民,而不是正相反

每個部委都有一支負責“開放政府”(英)外部链接的團隊。他們的任務是:每月組織一次與市民的會面,傾聽民意並儘早發現問題。公民從一開始就可以積極參與到議題設置中來。

例如:2019年9月他們就忙於為傳統的肥豬比賽下禁令。因為該比賽要給最重的豬戴上桂冠,所以這些動物被痛苦餵養得幾乎不能挪動。還有一項主題是建立專業應對校園性侵的機制。

每兩週唐鳳會到台灣各地巡訪一次。這位女部長要深入基層,保證各地居民都可以把自己的困難和問題通過高速視頻網路直接反映給台北各部委的相關負責人。每週三是唐鳳的市民接待時間:從早10點至晚10點,市民都可以面對面地向唐鳳傾吐自己的擔憂和煩惱。

尋找共同點而不是各走極端

實踐起來是這樣的:公開合作可以讓各方確定合作中的共同點。這樣參與者就變成了擁有共同目標的合作夥伴。 “最重要的是確立行為典範,”唐解釋說。

重點:台灣

2019年末瑞士資訊(swissinfo.ch)將台灣設為重點之一。

其出發點首先基於與台灣的記者同行們展開的交流項目;其次是2019年舉辦的直接民主與公民參與世界論壇。論壇於10月在台中和台北舉辦。

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作為比較,到目前為止瑞士公民的行動還主要集中在修正政治議案上。唐評論說:立法機構首先要製定法律,然後對社會規範做出界定,這就往往會鬧得天翻地覆,因為討論會分向兩極。而且“在自由的民主制度下,所有緊急的東西都很有可能變成自上而下的命令”。

直接民主方面還要向瑞士學習

台灣自己也急需學習,2018年《新公投法》實施後所舉行的首次投票對許多人來說都是一次失敗。一方面公開討論僅限制在28天之內;另一方面,投票日期與地方選舉連在一起。這造成了極大的困擾,因為有些提案竟然是候選人在競選中提出的,唐說:“這方面我們要更多地向瑞士學習”。

唐對數字化民主的風險也毫不陌生,將重大決策交給數位世界還有些為時過早。 “在選舉市長或總統時,我們不會啟用電子投票。我們絕對不會這樣,”她說,被濫用的風險太大了。


(翻译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo

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