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瑞士公民权Nr.1 在瑞士成就1项公民动议的4项原则

Armin Capaul und Unterstützer bei der Einreichung seiner Kuhhorn-Initiative im Bundeshaus

并不是所有的动议提出者都像牛角动议的倡导者Armin Capaul(左)这样可靠而且具有独特魅力。

(Keystone)

公民动议是瑞士直接民主体系中最普遍的一项政治工具。然而还是有许多看不见的障碍,令它的入门变得艰难。如何才能让一项公民动议案取得成功呢?动议提出者、宪法法律专家、宣传专家和公众一起在苏黎世出谋划策。

直接民主 瑞士的公民动议

瑞士实行直接民主制,公民动议是公民直接参与政治决策的一种途径。在一些国家,公民甚至可以提出自己的法律草案。动议内容多种多样:从限速、改善能源到教育体制变革,包罗万象。 如何发起公民动议? 公民提出动议之后,政府部门要对其合法性进行审核,而后,公民需要进行宣传以寻求支持。 ...

1. 一切始于一个创意

程序启动之初最重要的前提就是:一个令人振奋的理念、想法,怀着最深的信念并与民众息息相关。但这需要大胆、创造性、理想主义和献身精神,和许多许多次的深呼吸。

这把“神圣之火”也在牛角动议之父的心中熊熊燃烧。这位生机勃勃、与沉默寡言的山区农民形象丝毫不沾边的大叔留着灰色的长胡须,戴着细格子羊毛帽,正在向都市的观众介绍,他其实从来也没有想过要发起一项动议。然而政府和政界对他的建议毫不理睬,没有其他办法的他干脆决定:发起一项动议。

2. 由支持者组成的强大网络

当联邦国务秘书处告诉这位勇敢的独行侠,他不可能单打独斗完成自己的计划,而是要组建一个由7-27位公民组成的委员会时,他开始穿梭于全国各地,为了寻找同盟军;最后找到了来自15个州的16个人,组成了一个混合团队。

一个勤奋而可靠的同行队伍对于发起动议来说至关重要。因为藏在整个程序之后的,是许多专业而且大多并无薪水的工作,却需要付出很多辛苦:起草宪法草案、收集签名、街头行动、内部联系和外联,制定纲领、媒体工作,出席讨论会等等。

“无条件基本收入”动议案外部链接的倡议人Daniel Straub也建立了一个关系网。如若没有这个“动议管理处”作为中央控制室,那么运动就会向失败的方向滑去。他与关系网中的人联系紧密,视他们如家人,他对观众这样强调说。

3. 专业技能代替梦想

如果在18个月内,成功地收集到所需的10万签名,而且在议会的最终表决中获得通过,那么动议案的启动程序就进入到了投票宣传这一步。

4. 无钱寸步难行

谁决定发起一场公民动议,那么他就要在经济上冒点险了。基本工资动议案的提出者Straub为了动议的财务支出,甚至把养老保险第二支柱里的钱都掏空了。该动议总共约花费了100万瑞士法郎。

割牛角的反抗者Capaul也必须把他和妻子的积蓄贡献出来。为了动议他自己就动用了55’000瑞郎,大部分用于收集签名。

学术/艺术/观众的大会

近60人参加了“公民动议的权利”工作坊,这近似于公民动议的实践入门课。活动在苏黎世艺术馆举办,是科学节“思考的100种方法”系列活动之一。

此系列活动由苏黎世大学和苏黎世艺术馆联合推出。通过众多活动,艺术家、文化工作者和学者与对此感兴趣的观众一起,追寻着人类思考的不同形态和效果。在这近10周里,苏黎世艺术馆成为了一个巨大的实验室,观众可以以创造性、实验性质的方式,沉浸在不同的知识文化和思考空间中。系列活动对外开放,并将持续至11月初。

信息框结尾

结论:即使是一个人,也可以带来些改变

那么这个故事说明了什么道理呢?发起一项动议案可不是在各机构间穿梭散步,一旦走上了这条路,就需要投入很多却并不一定能够成功。然而Capaul的例子明明白白地告诉我们,动议也并非是一种“抽象的权利”。哪怕只一个人,也并非软弱无力。人们完全有可能改变宪法,只要兹事体大。谁知道,可能就会成功呢。因为众所周知,没有比恰逢时宜的想法更有力量的了。

第一位的公民权

公民动议权是瑞士直接民主体系中的一颗明珠。然而它的成功率却令人惊讶地低。许多动议消匿在收集签名的阶段;在其他进入宪法草案的动议中,平均每10个只有1个被民众和各州所接受。如下图所示:

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(翻译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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