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Tre lavoratori agricoli raccolgono meloni e le mettono in cassette.

靠着机械化,瑞士农业的产量还不错。

(Keystone)

924日,一项旨在确定瑞士食品安全原则的宪法修正案将交由选民定夺,其内容涉及食品链的方方面面。在它的无数支持者眼里,该修正案不但有必要,还是为应对未来挑战而制订;而在寥寥无几的反对者看来,这个修正案非但没有用,还进一步巩固了现状。

在为公决发起宣传活动(德、法、意)外部链接时,经济部长约翰・施奈德-阿曼(Johann Schneider-Ammann)明确指出:“食品安全意味着无论何时,全国人民都能获得足够数量、高质量和价格适中的食品。”

经济部长表示,瑞士如今已达到了这些条件,但这一状况未必会永远持续。因此为着将来的世代着想,也为他们确保食品安全,这是很合理的做法。据他透露,选民将投票表决的宪法104a条款(法)外部链接集中了为达到这一目标的所有框架条件。

联邦议会筹备委员会做出保证,该条款的应用无需进行法律修改。但项目反对者认为,正是这一点证明这个宪法新条款毫无用处。

针对某含糊而单一的动议

新条款源于一项名为《支持食品安全》(德、法、意)外部链接的人民动议,于2014年由瑞士农民联盟成功发起。该动议只用了3个月时间,就基本集齐了15万个签名。

动议要求“以本地化、多样化与可持续性的食品”,来加强全国人民的食品供给。联邦委员会尤须采取措施,以对抗耕地流失、限制农业行政开支,和保证农业投资。

几乎所有议员都同意该意见,就是在面对全球化挑战的形势下,以保证将来世代的食品安全和瑞士农业食品领域的未来为目标,制订一些宪法原则。但很多议员认为动议内容过于含糊,过于注重和强调本地产品。

议会从而做出决定,以更精确与全面的方式制订一项直接的反提案,囊括了从生产商、加工商、销售商到进口商,直至消费者的整个农业食品链。

该反提案得到原动议倡议方的支持,因此后者撤销了动议。这也是为什么9月24日选民只需就反提案做出投票。

从农田到饭碗的五项原则

《联邦宪法》新的104a条款集中讨论了五点内容。它首先明确了保护农业生产基地的必要性,“尤其是耕地、水、科技、专有技术以及农业从业者的知识,”施奈德-阿曼强调。

外部内容

瑞士的食品安全

关于瑞士食品自给自足水平的图表

其次,食品生产必须适应当地条件,在资源使用上保持高效。“只有适应可持续性发展原则的本地化生产,才能保证长期的安全供给,”筹备委员会报告人克里斯蒂安·吕舍尔(Christian Lüscher)面对国民院宣布。

第三,农业和食品链必须以市场为重心。根据这一原则,瑞士农业领域显然不应该再寄希望于津贴政策和政府法令。实施该原则将需要两方面的努力。

第四,跨境商业关系必须有助于农业和食品业的可持续性发展。尽管瑞士拥有较高的食品自给自足率(目前约为60%),但却做不到完全的自给自足。所以在确立本地化生产为瑞士食品安全根本原则的同时,反提案特别强调了进口的补充作用,以及为确保进口而同外国保持良好商业关系的必要性。施耐德-阿曼部长提醒道,良好关系同时也有利于瑞士农业出口的利益。

另两项人民动议

《支持食品自主权》动议要求联邦政府鼓励保护自然资源的本地化、盈利化和多样化农业。该动议特别提出要禁止转基因、对农业产品与食品进口的课税权,以及调节这些进口的数量等。

《支持公平的食品》动议则要求对进口产品也实施环境与动物保护的标准。其发起人希望通过这种方式,来避免大规模工业生产侵占瑞士市场。

这两项动议已遭联邦政府驳回,议会很可能也会做出同样决定。联邦议会筹备委员会将他们的要求纳入宪法104a条款,就明确标志着,如果这两项动议付诸公决,那么“对抗它们将会更加容易”。

信息框结尾

最后,食品的使用必须尊重各种资源。消费者必须有意识、有责任心,以便减少食品浪费。据估计,目前瑞士食品约有三分之一被扔掉。“作为农业生产者,我真不高兴看到自己辛勤工作的成果最后进了垃圾箱,”基督民主党(PDC/中右翼)代表皮埃尔-安德烈·帕热(Pierre-André Page)在议会上表示。

其他动议将接踵而至

在回应《支持食品安全》动议的大部分要求之外,本次修订内容也部分采纳了涉及农业食品领域的另两项人民动议要求,很可能明年选民将就这两个动议进行投票。它们分别是绿党提出的《支持公平的食品》,和小农业从业者工会Uniterre发起的《支持食品自主权》。

对进口产品实施这一标准就是为了回应这两项动议;而在宪法中写入限制食品浪费原则,则是为适应绿党动议提出的一个要求。

通过这种方式,反提案-几乎-做到了让议会人人满意。于是目标已被写入宪法、不给联邦及各州增加新任务的这项“多余”反提案没有遭遇多少反对之声。用国民院自由绿党议员卡特琳·伯奇(Kathrin Bertschy)的话说,这个反提案无非是“跟宪法格格不入的官僚主义演习”。不过,反对者也确实寥寥无几:国民院以175票赞成、5票反对和10票弃权通过了这个反提案,联邦院的投票结果为36票赞成、4票反对和4票弃权。

这次投票的宣传工作将会一帆风顺:不但反提案得到了各党派和大型农业组织的支持,连Uniterre这类经常持批评态度的组织也认为自己的某些要求已得到满足,所以并不打算反对。

外部内容

Vidéo officielle de présentation du vote sur la sécurité alimentaire


(翻译:小雷), 瑞士资讯swissinfo.ch


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