外企推进中的爱尔兰理念优势

Keystone

雅虎在都柏林的一家全球运营中心正准备迎接200名新员工的到来，其中有些就来自瑞士境内即将关闭的欧洲总部。对许多跨国企业来说，爱尔兰日益变得比瑞士城市更具吸引力，雅虎搬家便是个明确征兆。

爱尔兰硅港区(Silicon Docks)熠熠生辉的白色与玻璃铭牌倒映着都柏林湾的水波，发出繁荣与进步的信号。在东园(EastPark)商业区落户的跨国企业中，就有互联网巨头雅虎及其欧洲、中东与非洲总部。

在吸引全球企业的大规模业务及其税单方面，爱尔兰在同瑞士展开激烈的竞争。尽管受到经济衰退影响，但仍有证据显示，天平可能倾向爱尔兰的一边(见右栏)。

都柏林大部分市中心洋溢着的，正是外国企业在选址时所赞扬的那种活力与开放精神。利菲河畔的购物中心、餐馆与酒吧内人群熙来攘往，到处都能听到各种语言的谈话。

很少有人谈及乌云般笼罩该国的经济颓势。甚至连欧盟援助之耻，或是愈13%的失业率，似乎也震撼不了爱尔兰的首都，虽然当各报章提到该国其它地区时，描述的却是另外一番情景。

都柏林像块乱世中的磁铁，一面吸引着从农村地区来找工作的国内人口，一面在Twitter、Paypal、Dropbox和Airbnb等美国网络新秀的带头下，有越来越多的跨国企业趋之若鹜。

特殊魅力

当被问及爱尔兰向外国企业提供了哪些瑞士不具备的东西时，爱尔兰工业发展署(IDA)-即吸引外企进驻爱尔兰的机构-的总裁巴里·欧利里(Barry O’Leary)滔滔不绝，谈了一系列特殊魅力。

这包括爱尔兰与美国的深厚历史渊源、英语的官方语言地位、欧盟成员国身份(尤其受到有意进入这一市场的企业的青睐)，以及很大程度上由经济衰退造成的劳动力与办公场地的低廉成本。

“瑞士向来就是个因瑞士品牌质量而颇受器重的昂贵国家，”欧利里向瑞士资讯swissinfo.ch记者表示，“可若是一家有意在欧洲招300人的公司，那么瑞士在成本方面就没办法竞争了。”

至于棘手却关键的税收问题，欧利里坚称爱尔兰“较不复杂”的税制也是重大优势。

“爱尔兰税制并没有(来自欧盟的)歧视性措施的压力，因为谁都可以享受，”欧利里指出，“这是我们为何今后会比现在赢得更多(来自瑞士的)业务的一个原因。”

猜疑

今年8月，即宣布向都柏林扩张的5个月之后，举步维艰的雅虎表示将关闭在沃州(Vaud)罗勒(Rolle)的瑞士办公室。而这一决定距同一间总部由伦敦迁来瑞士仅相隔5年，随之破灭的还有增加350个工作岗位与投资3千万瑞郎兴建研发中心的承诺。

有人怀疑，雅虎撤出罗勒，是由于瑞士被迫与欧盟就“歧视性”企业税制的修改进行谈判。对此雅虎矢口否认。

“我们采纳调整业务的决定，是为了鼓励更多合作与创新，”发言人朱迪丝·塞尔(Judith Serl)告诉瑞士资讯swissinfo.ch，“这个决定并非基于税收。”

雅虎在都柏林东园的邻居之一，就是互联网求职企业Indeed.com的欧洲、中东与非洲总部。该企业新兴市场副总裁大卫·鲁迪克(David Rudick)，也只字不提爱尔兰传说中的税务优惠。

他所提及的，却是当地的基础建设-交通连接、高速宽带，和随处可得的办公场地-最重要的，还是人。

“都柏林所拥有的难以匹敌的高素质劳动力，便利了企业的快速增长，”鲁迪克向瑞士资讯swissinfo.ch透露。“我们得以吸引到来自当地及欧洲各地的优秀员工。

爱尔兰企业税之争

爱尔兰企业税制的批评人士称，该税制允许外国企业利用漏洞，将12.5%的税率减到更低额度，在极端案例中，甚至不必在爱尔兰上税。

借助所谓的“双爱尔兰”(double Irish)或“荷兰三明治”(Dutch sandwich)等手法，跨国企业可以把利润从爱尔兰转移到税率更低的地区，再将收入返回爱尔兰。

当这些企业在爱尔兰经营着两个独立分部，其中一个通常为控股机构时，这种做法就成为可能。

第一个分部的利润可先转移至某荷兰分公司，再凭借特殊税务协议，转移到设在百慕大这类低税天堂的机构。

然后这笔收入被返还爱尔兰的控股公司，不需在爱尔兰上税。

爱尔兰财政部长迈克尔·努南(Michael Noonan)近日发誓，要驱赶所谓的税收“无国籍”外企，即未在世界任何地区注册报税的那些企业。

但批评者表示，这并不会阻止它们在任何企业税率极低或甚至为零的地区注册税务常驻地址。

财务伎俩

爱尔兰于2010年接受欧盟援助时，成功挡开了德国和其它国家要求其提高12.5%企业税率的要求。

然而，鉴于某些企业因在全世界转移利润以逃避缴税的名誉攻击，基于爱尔兰的外企对它们的税务优惠都讳莫如深。英国议会和美国参议院展开的调查，都对企业的这些“不道德”(却合法)的财务伎俩作出公开斥责。

都柏林三一学院商务研究教授詹姆斯·斯图尔特(James Stewart)希望，这种令人生厌的宣传可以迫使改变的发生。

“我们确实与其它国家-例如瑞士-一样，显示出税务天堂的特征，”斯图尔特告诉瑞士资讯swissinfo.ch，“强调税务刺激，吸引的是些扎不下根的企业，它们来这儿只因为我们有好会计。从长远来看，这并不是可行的工业政策。”

如果其它国家补上本国税法的漏洞，令目前这种允许利润外流到爱尔兰的情况不再发生，那么许多外国企业就会撤出都柏林与其它爱尔兰城市，斯图尔特认为。

可那只能解决瑞士的部分问题。如果瑞士人不解决他们自己当前的问题，那么英国、新加坡、荷兰与卢森堡等国家就可能利用起它们的竞争优势。

吸引外企

不少国家在同瑞士竞争，争相吸引跨国大企业的总部及其它后勤运营部门。

爱尔兰、英国、荷兰、卢森堡、比利时、新加坡，及波兰等几个东欧国家，都争相要分一杯羹。

全球税务咨询企业安永会计师事务所(Ernst & Young)每年都会对最有吸引力的地区进行排名，去年的排名显示爱尔兰超越了瑞士。

根据安永数据，2012年进驻瑞士或大幅扩张原有运营的外企数量(61家)下降38%，安永也把瑞士的排名推后3名，只排在第14位。

与此同时，对爱尔兰的海外直接投资上升16%，达到123笔单独投资，令爱尔兰的排名上升至第9位。

爱尔兰工业发展署称，正在按部就班地实现“前瞻2020”目标，包括于2010-2014这5年内吸引640笔投资、创造6.2万个新工作岗位。

该署透露，已成功引入愈千家外国企业进驻爱尔兰(一半以上来自美国)，为本国创造了15.2万个工作岗位。

(译自英文：小雷)