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经济与人权


《瑞中自由贸易协定》在国民院顺利通过


作者:杨旭东


瑞士经济部长施耐德-阿曼是签订瑞中自贸协定的最大功臣 (Reuters)

瑞士经济部长施耐德-阿曼是签订瑞中自贸协定的最大功臣

(Reuters)

12月10日,瑞士国会国民院以120:46(16票弃权)的结果通过了《瑞中自由贸易协定》。同时,国民院还以109:52(21票弃权)的结果否决了就《瑞中自由贸易协定》进行全民公决的可能。

在前一日长达将近4小时的例会上,表示支持和反对的议员们展开了激烈的讨论,人权成为主要话题。

与中国签订自贸协定,有利于经济,然而一向注重民主的瑞士不可避免地把目光投在人权问题上。支持与中国签订自贸协定的一方认识到中国这些年在这方面取得的进步,而另一方则认为自贸协定中涉及到人权的条款太少。

以社会民主党SP和绿党Grüne为主的左派人士提出,中国在人权、少数民族、宗教、环境和工作条件等方面还存在许多漏洞,而在多达1152页的自贸协定中提及到这些问题的内容过少,要求联邦重新进行交涉。最后这一要求在投票中只得到少数票数的支持。

楚格(Zug)国民院议员Gerhard Pfister明确表示:“如果《瑞中自贸协定》这次遭到拒绝,那么不会再有机会进行交涉,并得到同样的结果。”

自贸协定

在很大程度上,瑞士经济依靠出口。事实上,瑞士国内市场有限,并且缺少原材料。在对外经济政策的优惠手段中,其中就有自贸协定(FTA),其目的是减少关税壁垒并且实现零关税。 

通常,自贸协议都被涵盖在欧盟自由贸易联盟(EFTA,除了瑞士,还包括冰岛、挪威和列支敦士登)框架之内。然而,瑞士政府也可以和欧盟自由贸易联盟以外的国家进行合作,比如说与中国签订的自贸协定。

90年代初期,欧盟自由贸易联盟主要集中于中欧和东欧国家。随后范围逐步扩展到地中海地区。最近,贸易协定的目标又向拉美、非洲和亚洲的新兴国家市场推进。瑞士目前正在与印度、泰国、越南和印度尼西亚进行协商,这里仅举几例。

除了和欧盟签订自贸协定以外,瑞士和欧洲以外的38个国家签署了28项自贸协定。目前,这些自贸协定中瑞士的出口产品占其总出口量的75%。

(来源:瑞士联邦经济事务秘书处)

衡量标准

国民院议员Jacquline Fehr提出,对经济的追求不应该覆盖社会的负面问题,对此支持该协定的代表Pfister议员表示:“我们不能用我们的标准来衡量,中国作为一个大国,只用了一代人的时间,实现了这样的发展,非常难得。”在协定中,中国将有关人权的条款考虑进去,“这在以前是根本不可能的,”Pfister肯定地说:“我们要看到中国的历史和发展。”

另一位国民院议员Andreas Aebi也表示:“这份协定中,在人权领域已经达到了能达到的最好结果。”

圣加伦(St. Gallen)国民院议员Walter Müller表示:“今天是见证历史的一天,瑞中的《自由贸易协定》应该是经济和文化的交融,我们不应该总是扮演‘说教者’的角色。”

比尔基督民主党CVP议员Elisabeth Schneider代表国民院经济委员会说:“说到底,一个贸易协议不应该成为贯彻人权和环境条款的工具。”

双方受益

瑞士经济部长施耐德-阿曼及负责交涉的代表团所取得的成绩受到右翼人士的交口称赞。

施耐德-阿曼表示,签订瑞中自贸协定对瑞士中小企业的发展、提高就业率及稳定瑞士经济基地的基础都非常积极,同时让“瑞士制造”的产品更具竞争力。他说:“瑞士产品高质量标准没有受到自贸协定的任何影响。”

为回答众说纷纭的“人权”问题,他在投票前总结性发言中表示:“该协议关注了人权问题,引用了联合国宪章中的人权对话和合作协定的内容。其他如工作条件、持续发展等内容也被考虑其中。”

这位经济部长还表示对这次协定的签订很满意,他感到作为小国一方,受到了中国的尊重和重视,他说:“我们赢得了中国的信任,相信中国也会从我们‘欧洲中心’的有理条件上,从中受益。”

就此《瑞中自由贸易协定》又顺利过了一关,明年瑞士联邦院将最后对该协定进行表态。

瑞士资讯swissinfo.ch



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