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自贸协议对瑞士的影响

欧洲发生的大型示威活动:2015年10月10日,柏林上万人走上街头,反对TTIP。 Reuters

近期两大经济共同体之间交涉的两份自由贸易协定将对世界的大部分经济产生影响:太平洋间自贸协议及美国及欧盟之间的自贸协议即将签订。那么瑞士经济会受到什么影响?伯尔尼大学世界贸易研究所专家Manfred Elsig就此接受了瑞士资讯swissinfo.ch的采访。

swissinfo.ch:太平洋间的自贸协定(TPP)从去年秋天就已经签订,瑞士会从中有何受益?

Manfred Elsig:从这一合作中,我不期待对瑞士有任何影响。只是那些与协约国的公司有竞争关系的瑞士工业、商业企业,必须要密切注意,进入这些国家的市场是否有所变化,竞争可能会加剧。

swissinfo.ch:对于瑞士也存在风险吗?

M.E.:有一个风险,就是这些协约国可能会为了破除贸易壁垒修改一些生产条例,这样那些不在谈判桌边的国家,就无法将本国的利益带进去,而风险在于,这些协约国决定的新规定有朝一日有可能贯穿于其他协约。

TPP和TTIP

2015年10月5日,太平洋地区的10个国家达成了自由贸易协议(TPP),交涉从2008年就已开始。以此美国与太平洋空间取得了密切的联系,从而控制中国的影响力。现在各国的国会尚需对这一协议予以批准。

自2013年,美国与欧盟开始讨论关于大西洋国家间的贸易和投资上的合作协议(TTIP),这在欧盟方面引起争议。

欧盟的观察家认为,太平洋国家间的贸易协定TPP在某种程度上对欧洲产生了压力,因为它会被当作样板直接影响到TTIP。

对于瑞士经济事务国务秘书Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch来说TPP是一个“非常有意义的计划”,世贸组织成立20年来,尚无可以相提并论的例子,她曾对瑞士广播电台这样说过。

swissinfo.ch:这一太平洋国家间的贸易协定对瑞士和日本的贸易有何影响?

M.E.:日本不是从一开始就参与了这一协定的商讨,因此日本必须要容忍一些对其不利的条款。但是是否真正有所影响现在下结论还太早,对于这些相对“较新”的双边协议要随时关注它们的更新,而这也并非易事,因为需要签约国双方作出官方的调查。

swissinfo.ch:瑞士表明了态度,要改善与所有签约国的贸易关系,您怎么看瑞士的这一反应?

M.E.:这是一个在贸易外交中所能意料的反应,谁也不愿表现出袖手旁观,但问题是这些协约国中哪一个真正对瑞士感兴趣。令情形更加复杂的是,平行规则的形成,比如越南与欧盟有一个自贸协议,而现在又参与太平洋间及东南亚各国的贸易协定,这样就会造成生产标准的差别,瑞士正在与越南交涉贸易合作,所以就需要做一些相关调整。

swissinfo.ch:美国与欧盟之间的贸易协定TTIP也正在商讨中,签订之后将成为世界最大的贸易区,这已经引发了一些大型示威游行,为什么会有这么大反响?

M.E.:在这个全球化的时代,反对这一趋势的人总是在国际范围内瞄准一个大国际联盟作为攻击对象,世界贸易组织一直是他们的锁定目标,而现在美国与欧盟要联手,这是一个新形势,当然引起了反对全球化群体的注意。所以在欧洲引起波澜也并非意料之外的事。

swissinfo.ch:欧洲人到底担心什么?

M.E.:一般都不是什么新问题:消费者保护;转基因技术及食品和环保标准等,比较新的内容是,在投资方面,入股企业与国家之间发生争执时,该协定会保护公司利益,同时会对政府的干涉加以控制。这一点引发了热议。

Manfred Elsig zvg

swissinfo.ch:美国与欧盟之间的贸易协议,象征着对瑞士有什么机会和风险?

M.E.:我们曾经接受国家经济事务秘书处的委托作过一项调查,当时我们对两种情形进行了分析。如果美国与欧盟在广范围的物资与服务交易中达成一致,那么对瑞士应该有积极的影响,因为瑞士可以与其两大重要销售市场使用同样的规则。而相反如果美国和欧盟不能相互协调,而制订出比较特别的条款,可能会为瑞士的出口业带来负面影响。

swissinfo.ch:美国与欧盟的贸易协议,是否真会象征着中小企业的毁灭?

M.E.:从我们的调查中,可以得出这样的结论:从自贸协定中受益的主要是已经打入国际市场的大型企业,紧跟国际化战略的中小企业也能从中受益。而那些瞄准内陆市场,没有走国际化道路的中小企业,当然要经受考验,因为要面对更多进口商品的竞争。

swissinfo.ch:那么世界贸易组织的将来是什么?在他们举办的内罗毕峰会无果而终之后,各成员国都绕开世界贸易组织,而自行相互交涉。

M.E.:世界贸易组织共有两个作用,一方面它为新协议设立了一个交涉平台,这一点在14年的多哈周期中并未体现出优势。在上次的内罗毕部长会议上,约160个成员国又未能达成统一,这意味着必须另辟新径。而另一方面,在调节争议上,世贸组织则拥有成功的机制,令各成员国赖以信任,这一点有待发扬光大,尤其是在投资争议问题上更是如此。

Manfred Elsig

1970年生于布里格(Brig),2013年开始就任伯尔尼大学世界贸易研究所副所长及国际贸易规则科研中心负责人。

他毕业于伯尔尼大学政治科学系,先后在联邦和私人经济领域就职。

他居住在沃州的Morges附近。

swissinfo.ch:签署自贸协定与国内对农业的资助能够协调一致吗?

M.E.:这种矛盾只存在于像瑞士和日本这样的国家,如果与其他国家签订了自贸协定,就有可能直接或者间接取消政府对农民的农业资助,这就会令许多农民和食品企业的存活遇到问题。

如果随着TPP或者TTIP的发展,瑞士也与美国签署自由贸易协定,那么这个矛盾依然存在。

(翻译:杨煦冬)

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