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2015年6月14日投票


在瑞士超过200万的遗产面临高稅


作者:Armando Mombelli, swissinfo.ch


瑞士2%的公民拥有200万瑞郎以上的财产。 (Keystone)

瑞士2%的公民拥有200万瑞郎以上的财产。

(Keystone)

瑞士的财富分布非常不均,大部分财产掌握在极少数富人手中,根据联邦税务管理局的数据,1990年瑞士1%的富人手中拥有全国总财富的30%,如今这一比例甚至达到了40%,如果再考虑到这些富人熟知“避税”之道,这一比例可能还会更高。今年614日瑞士全民将针对一项由左翼提出的向超过200万瑞郎遗产收税的动议进行公投。

左翼希望以此来重新分配财富,用高额遗产税的收益来补充养老金系统的不足。该动议受到中间和右翼党派的反对,他们认为这样的新税制会加重税收负荷,令许多企业的存活出现问题。

为了阻止财产的集中,瑞士左翼在很短暂的一段时间内发起了不少相关全民动议,有的是为了减少工资不平等现象;有的是为了更公正的税收制度, 在过去的2年内,瑞士全民已经否决了三项类似的全民动议:为了更公正工资的1:12动议(要求一个企业最高管理人员的工资不能超过最低薪的12倍);最低工资动议;和停止百万富翁税务特权动议。

现在左翼和工会组织希望通过“向百万遗产征税补充养老、遗属保险金的不足”动议对遗产和赠与税务制度进行改革,他们同时希望借此来重新分配瑞士的财富。至今为止这两项税收都由各州自行规定, 根据个人情况决定税率的高低。

公正、自由的税务制度

该项动议要求联邦直接管理这一税收制度。缴税针对200万瑞郎以上的遗产继承和赠与,税率20%。夫妻或者登记的伴侣之间的继承不在纳税范围之内,但子女继承则必须上税。

通过征收这一税款,估计每年所得的收益将达到30亿瑞郎,其中三分之二拨给养老和遗属保险AHV基金,另外三分之一则流入各州账户,这样可以弥补一下州财政中因不再征收遗产税而造成的损失。

对于左翼党派来说,这一新税制,不仅公正而且也是非常自由的制度。他们认为继承财产并不是劳动所得,而是纯享受来自富裕家庭的幸运。动议倡导者们认为这一新税收制度,在老龄化日益严重的社会中,恰好是解决AHV养老金不足的一个良好方式。

遗产税改革

在社会民主党、绿党、福音人民党和重要的工会组织的支持下,倡议者通过“向上百万遗产缴税支持我们的养老遗属保险”动议对遗产和赠与税制进行改革,并提出由联邦替代州来收税。

他们提出的新税制的税率达20%,只针对超过200万瑞郎以上的遗产继承和赠与,对于继承之后至少准备继续经营10年的家庭企业和农业企业来说, 税率有可能下调。

夫妻或者登记过的伴侣继承遗产无需上税,赠与不超过20'000瑞郎也无需上税。

通过这一税制所得的收益三分之二拨给养老和遗属保险基金,其余三分之一拨给州。目前瑞士除了施维茨州之外,所有州都收取遗产税。

对州特权的忽视

这项动议遭到瑞士政府的排斥,瑞士联邦希望通过提高2%增值税(Mwst)来保障AHV的全面改革。联邦认为左翼的这一做法,对许多财产继承者意味着税务的增高,目前瑞士只有3个州对子女继承的财产收税,如果实施新税制,可能又会造成富裕的纳税者逃离瑞士。

联邦在州财政负责人委员会的支持下,反对有政府直接接管这项税制,因为这将是对州自主权的一种忽视,而且会在全国范围内削弱税务上的竞争力。联邦还预计,各州还会因此而损失一大笔税收收入。

而倡议者对于这种批评予以驳回。“我们的建议首先关注的是AHV的资金问题,对一个国家层面的财政系统予以比对州的财政收入更多的关注,这也是合情合理的。因为如果一些州的收入变少了,那么其他州的收入就有可能变多,”社会民主党派国民院议员Jean Christophe Schwaab说,他认为减少在税收范畴的竞争力,对于减少“逃税游客”只有好处而无坏处。

家庭企业受威胁

国会中的大多数右翼党派成员也维护州的自主权,因而反对这项建议。他们认为这项建议存在不公正性:比如一个人继承了199万瑞郎的财产,可以不必上税,而四个人继承了一份210万的财产则必须上税。

因此反对者认为,这一新税制加重了瑞士人的税收负荷,不利于整个经济的发展。“瑞士是欧洲少数几个征收财产税的国家之一,如果这次选民通过了该动议,那么我们瑞士人就要上三重税:所得税、财产税和遗产税,”瑞士人民党派的国民院议员Jean-François Rime说。

财富掌握在少数人之手

根据联邦税务局的数据,只有2%的纳税人手里拥有超过200万瑞郎的财产(不包括养老金)。

如今在瑞士最富的少数人手中掌握着40%的财富,26%公民没有任何财产,56%的财产数额不超过50'000瑞郎。

对于代表瑞士中小企业的利益瑞士工业联盟来说,这项动议威胁到了许多家庭企业的未来。“如果引进这项税制,向后代征缴20%的继承税,那么对于企业来说就意味着一个复杂的继承措施。为了能支付继承税,许多继承者不得不将企业转让他人或者多年不做任何投资。”

令人吃惊的不平等状态

Jean Christophe Schwaab对该项动议予以辩护:“对于20%的税率,有明确规定,那些继承家族企业或者农业企业,并且准备至少打算经营10年以上的人,税率可以向下浮动。还要注意的是,尽管在欧洲只有少有的几个国家既征收财产税也征收遗产税,但瑞士在这些国家中是属于税收负担最小的国家。”

“瑞士存在一个日益增长的不平等现象,长此以往不但会影响社会的安定团结,同时也会对经济产生不良影响。在我们这样富裕的国家,这种不平等更令人感到吃惊,因为很多人工作却需要靠社会救济才能度日。而这项动议恰恰是向上百万的遗产纳税来支持AHV,而AHV是瑞士最牢固的社会福利机构,”这位社会党人最后说。


(译自德文:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch

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