导航栏目

跳过导航链接

主要功能

2018年9月23日瑞士全民投票 瑞士政府应加大对本地农业的资助

捍卫食品主权动议要求地方农业变得更具公益性、环保性和可持续发展性。

捍卫食品主权动议要求地方农业变得更具公益性、环保性和可持续发展性。

(Keystone)

农业首先要为当地人提供可持续发展的食品,这是捍卫食品主权动议所倡导的精神。而反对者担心,这会导致国家对农业市场的过多干预和有害的价格政策。

公民动议“捍卫食品主权。农业与我们所有人息息相关”(德)外部链接小农业从业者工会Uniterre(德)外部链接和其他联盟L'autre syndicat(德) 外部链接共同发起。他们要求对联邦的农业政策进行大幅度的修改。

动议内容很多、很长,是瑞士直接民主有史以来最长的之一,拟定了10点:意图发展一个具有多样性、可持续发展的地方农业,不允许转基因食品进入,创造足够的就业和提供好的薪金条件等。

动议以捍卫食品主权的原则为导向,正如同国际农民运动组织La Via Campesina(英)外部链接所宣扬的那样。瑞士的这两家工会也是该组织成员。这也是对自90年代中期以来农业政策和农业结构转变的回应。 

该动议的拥护者对农场的持续减少尤其不满,对价格波动怨声载道,他们往往要面对农业上的国际竞争,大型食品集团的压力,以及人类和环境所带来的影响。

Aziende agricole

Grafik: Anzahl der landwirtschaftlichen Betriebe in der Schweiz 1996-2016

动议倡导什么?

如果提案获得通过,那么新的食品主权条款就将写入联邦宪法。动议开始的两条包含修改宪法的一般性目的,联邦有义务促进“有效益、多样性的,满足社会和生态需求的本地农业 经济”。食品和饲料应该一如既往地继续维持源自国内的原则,而且其生产过程也要尽可能地节省自然资源。

其余条款则是些如何能达成目标的具体措施。联邦的任务是采取相应措施提高农业就业人数,维护农业用地的数量,并保证农民对种子的使用、繁殖和交换权。转基因作物的利用要被明文禁止。

国家应保证国内市场的透明度,要求设定公平的价格,并加强当地加工和库存的能力。还要特别注意农业从业人员的工作条件,要在全国范围内达成统一。

如想达成这些目标,倡议者认为,应该按照瑞士的社会、环境标准对产品进行保护,应对未达标的农产品征收进口关税,或者干脆禁止进入。而另一方面,倡议者又要求取消出口津贴。

此外,联邦还应向民众告知、并引起其对本国及进口食品生产和加工条件的重视。

政府为何推荐否决?

许多动议都与农业相关

农业和食品:这两个议题似乎特别受到瑞士人民的热爱。

2017年9月24日,选民以优势票通过了新的食品安全宪法(英)外部链接条款。

1年后,瑞士选民被再次召集到投票箱前就“公平的食品(德)外部链接”和“捍卫食品主权(德)外部链接”动议进行投票,他们的目标是对同一条款进行修改和扩充。

2018年11月25日将就“牛角动议(德)外部链接”进行投票。

另外2项就农药使用的提案(“清洁的饮用水”和“没有合成农药的瑞士”)获得了必要的、至少10万的签名,可以进入全民投票程序。

此外今年6月还发起了一项反对过度发展畜牧业的动议。

信息框结尾

联邦委员会(国家政府)在2017年2月15日发布的信息(德)外部链接中,建议议会否决该动议。政府认为,该提案危及了农业政策在最近25年里所取得的进步,削弱了瑞士食品供应链的竞争力和革新精神,而且不合时宜地缩减了瑞士在外交政策中的谈判空间。

一方面,该动议所倡导的创建一个多样化、可持续发展的农村农业,已通过联邦宪法,也就是于2017年9月获选民通过的第104a条食品安全法(英)外部链接得到了保障。

联邦还规定了为保护农业用地、价格,以及在当地促进农产品加工、仓储和进入市场所采取的措施。无论如何,出口津贴都将于 2020年以前,因与世贸组织(英)外部链接框架下的协议有冲突而取消。

另一方面,政府也认为该动议可能会令 25 年来正逐步开放的农业市场发生倒退。国家对农业结构和市场的过多干预,可能会让农产品涨价,而且让瑞士农业失去竞争力。最后对旅游业和餐饮业都将产生影响。

政府还强调说,一刀切地禁止转基因食品和其相关科技进入,也会威胁到瑞士的革新潜力。在全国范围内统一工作条件,也会伤害到各州在普通劳工协议上的主权。

最后,联邦委员会提出这对瑞士经济来说也是一种风险,因为动议所提到的提高关税必然会伤害到瑞士的国际义务。一方面,对联邦来说,监督其他国家是否能遵循瑞士的社会、环保标准,是一项几乎不可能完成的任务;另一方面,单方面的使用关税保护措施对瑞士的商贸关系会产生相当负面的影响。

议会的意见如何

“捍卫食品主权”的公民动议并未让大多数议员信服,特别在国民院掀起了激烈的讨论,尽管那里几乎所有党派都对该动议表示了理解和好感。

特别是瑞士人民党(SVP)和基督民主人民党(CVP),其成员利用此次讨论,将联邦委员会的农业政策计划放上了靶心。自2022年起,政府将集中精力致力于自由贸易和取消保护性关税。

唯有绿党认为该动议大合时宜,可以达到保护一个具有多样性、可持续发展性农业的目的。“我们必须释放强烈信号,反对远离土地的工业化农业,这是瑞士人民一直在竭力避免的,”沃州的Adèle Thorens Goumaz对此确信不疑。

而其他党,包括联邦委员会,都认为动议内的许多建议已经付诸法律,而提出的其他要求有些过分。“动议的初衷是好的,非常好,但是它管得太多了,”例如格劳宾登州公民民主党(BDP)、国民院议员Duri Campell在议会讨论中这样说。“捍卫食品主权动议直接把我们引向了国家计划经济,”自由民主党(FDP)、苏黎世国民院议员Regine Sauter这样批评说。

动议甚至受到了来自左翼的批评,因为抬高保护性关税会令食品价格上涨,最终传导给消费者。红-绿少数派所提出的反建议,取消了动议中的限制性条款,也未获得支持。

在最终决议时,国民院以146票对23票,24票弃权,建议否决该动议。绿党、三分之一的社会民主党团和2个瑞士人民党党成员投了赞同票。三分之一强的社会民主党成员在投票中弃权。

联邦院的讨论相对平静。仅绿党日内瓦的Robert Cramer支持这项提议,并指出,每天有2-3家农场关闭,因此需要制定新的农业政策。最后联邦院以27票反对,1票支持,4票弃权建议拒绝该动议。


(翻译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch

Neuer Inhalt

Horizontal Line


Teaser Longform The citizens' meeting

Teaser Longform The citizens' meeting

subscription form

subscription form

如需通过电子邮箱免费订阅时事通讯(Newsletter),请在下方输入您的邮箱地址










× 关闭

分享到微信朋友圈



打开微信,点击底部的“发现”,使用 “扫一扫” 即可将网页分享到我的朋友圈。 如何使用?