美中贸易谈判华府续谈 4大症结待解

（法新社北京18日电） 美国和中国官员在北京的一轮贸易谈判15日结束，双方计画本周在华府再度进行协商。全球两大经济体继续尝试化解彼此棘手的贸易争执，在4项主要议题上仍待消弭歧见。

尽管美国总统川普表示，贸易谈判进展「极度顺利」，但熟知细节的川普幕僚警告，距离达成协议仍有「许多工作」要做。以下是双方胶着重点的协商进度分析：

●智慧财产偷窃和技术转移

美方指称北京鼓励窃取美国的智慧财产，并强迫美国企业交出商业机密换取市场准入。中国虽长久以来否认指控，但正计画加强惩罚智慧财产偷窃行为，并加速通过新的外国投资法，明确禁止强迫技术转移。

此外，北京也正逐渐扩大允许外国企业独立营运的产业范围，不须和中国伙伴成立合资企业。不过目前尚不清楚，上述这些行动是否足够令川普政府满意。

●产业政策

中国的产业政策引发疑虑，尤其是「中国制造2025 」。这项计画透过国家对国内企业慷慨补助，目标让中国在人工智慧（AI）等新兴科技产业攀上全球领导地位。

由于这项政策引发争议，北京和中国官媒过去一年予以淡化。但对中国而言，贸易关系紧张，只会令他们更需要提高自身在半导体这类关键技术上的自给自足。

美国去年对国家支持的中国电讯业巨擘中兴通讯短暂实施禁售令，当时便几乎造成中兴倒闭。

●国家补助

近几年中国国有企业进一步扩大在国内的优势地位，这和西方要求的市场改革背道而驰。华府希望中国未来降低国家在经济扮演的角色，并减少对产业和企业的慷慨补助。

然而，北京对外经济贸易大学经济学教授崔凡提醒，若美国想和中国讨论世界贸易组织（WTO）协议豁免范围外的国家补助，中方可能不会让步。「我担心这难以在本月获得完全解决。」

●贸易赤字

政治上敏感的中国对美国贸易顺差问题，去年达到史上最高纪录3233亿美元。由于美中对彼此采取以牙还牙的关税行动，造成中国买家减少购买美国农产品和能源大宗商品。

北京曾承诺扩大采购美国大豆和其他货品，在谈判中也提议大量采购美国货，以促使白宫同意达成协议。白宫15日也强调和中国采购行动有关的协商，目的为了减少「庞大且持续的双边贸易赤字」。

不过，中国向美国大力采购的任何行动，必须高度仰赖中国国有企业。但这些企业却是华府想要排挤的。

★协议在望？

美中谈判双方正努力达成合作备忘录（MOU），详列各自承诺，为川普和中国国家主席习近平可能会面做准备。

然而考验在于，川普是否愿意接受一份解决贸易赤字、但允许中国延后结构性改革的协议。本月稍早川普曾对美国民众表示，贸易协议「必须包括实质的结构性改变，以终结不公平的贸易行为」。

中国分析家表示，结构性改革需要时间。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说：「我们是行动缓慢的国家，需要有点耐心。」他举例，中国加入WTO的协商，进行超过10年。

除此之外，任何协议内容将如何确定落实，也是个问题。因为北京长久以来对外来监督抱持警戒态度。