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全球性气候大会


马拉喀什会议-将《巴黎协定》落到实处


作者:Luigi Jorio


长期干旱以及土地沙漠化:如果各国不尽快采取有效措施应对全球气候变暖,非洲许多国家将会呈现灾情。 (Keystone)

长期干旱以及土地沙漠化:如果各国不尽快采取有效措施应对全球气候变暖,非洲许多国家将会呈现灾情。

(Keystone)

今天(星期一),世界气候大会在马拉喀什(Marrakech)拉开了帷幕,一年前,巴黎召开的气候会议达成了一项具有历史意义的协定,今天,在摩洛哥的这座城市,各国首脑与参会代表将就如何贯彻落实巴黎协定进行探讨。在瑞士强调采取切实有效的规章之际,非政府组织要求筹集更多资金,以便协助贫困国家应对全球气候变迁。

当前情况可谓喜忧参半。11月7日至18日,在马拉喀什召开的第22届联合国气候变化大会(COP22 多语)令《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的196个成员国的代表们在摩洛哥汇聚一堂,其中包括瑞士。

首先,我们来看看好消息:今年11月4日,《巴黎气候协定》(意)正式生效,其宗旨是确保全球气温与前工业时代平均气温相比上升“不超过” 2摄氏度。协议生效的最低门槛-即应该得到至少占全球温室气体排放总量55%的55个国家的认可-实际上,这一目标已经实现。今年10月初,联合国秘书长潘基文对此进行了传达(多语)

三周过后,又传来了一个令人忧心的消息,世界气象组织(WMO)(多语)指出,2015年,全球大气中二氧化碳的平均浓度超出了百万分之(ppm)400这一“关键性”极限。在一些地区以及某些特定月份,都达到过400 ppm这一水平,但是从世界范围和全年来看,则没有跨越这一门槛,世界气象组织强调说。

因此,尽快采取行动势在必行。将马拉喀什气候会议作为切入点,本次会议着眼于建立有效机制,以确保《巴黎协定》的执行与落实。“《巴黎协定》不是终点,而是开端,该协定包括诸多因素和方针,比如说,各国必须履行温室气体的减排义务。目前,我们应该决定如何具体实施。”第22届联合国气候变化大会的瑞士代表团团长Franz Perrez肯定地表示。

瑞士的当务之急

如何制定温室气体的减排目标?谁来考证各个国家是否履行各自的义务?如何构建全球二氧化碳再利用市场?另外,为了帮助贫困国家应对气候变迁,如何筹集所需资金?这些都是马拉喀什会议上应该讨论的一些问题。瑞士联邦环境部长多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard)也将出席此次会议。

对于瑞士(多语)来说,当前的头等大事是制订明确而有效的规章,Franz Perrez解释说,“在各项重点中,各个国家对于自己国内减排目标实行透明至关重要,这些目标应该清晰易懂、可以计量并且是无条件的。我们认为,每个国家都应该采取行动,至少从部分上要自食其力。”

在瑞士代表团看来,建立市场机制(多语)原则是另一个重点所在,因为这令大规模减排温室气体成为可能(例如,交换国际温室气体排放额度)。“这对于避免二次统计减排量至关重要,即避免受惠国和投资国双方重复进行计算。”瑞士的这位协调人员强调。

投入1000亿美元资金以应对气候变化

在马拉喀什会议上,还将商榷应对气候变化的资金投入事宜,尤其要探讨国际经合组织(OECD)精心制定的“1000亿美元的路线图”(英),瑞士也参与了此次合作。今年十月中旬递交的图表表明,截止到2020年,发达国家计划每年筹集1000亿美元的(公共和私人)资金,用来协助发展中国家应对气候变化。

“我们的方向是正确的,近几年来,捐款额度大幅增长,国际经合组织认为,筹集到的公共资金已经达到670亿美元。”Franz Perrez指出。这位瑞士人又补充说,动员私人资金投入也十分重要。

发展中国家对于路线图表现得缺乏热情,因为该路线图并未涉及中间的、可以计量的目标,这位瑞士的协调人员指出,“然而,由于存在太多不稳定因素,比如说,汇率浮动以及经济衰退,根本无法设定这些目标。”

应对气候变迁需要更多资金

为了贯彻《巴黎协定》,瑞士政府将重心放在推行切实可行并且行之有效的规章上,瑞士六家救助协会的联盟组织-南方联盟(多语)对此表示赞许,但同时他们也谴责瑞士联邦政府在帮助发展中国家上并未全力以赴。“应对气候变迁的资金投入上存在很大的空白。”该联盟的气候专家Jürg Staudenmann向瑞士资讯swissinfo.ch表示。

国际经合组织的路线图的预期资金将用于缓解大气变暖的进程,即减少温室气体的排放量,Staudenmann解释说,“然而,调节措施所需的资金却十分有限。”

在筑建防洪堤、改善饮用水方面或者是应对移民问题,都不太可能找到私人资金,因为这些投入不会获取任何收益,Staudenmann指出,“正是出于这一原因,瑞士应该专注于调动更多公共资金,筹集资金有很多方法,例如,征收空中交通税或者是对二氧化碳的排放进行全球性征税。”

南方联盟的这位工作人员提醒说,《巴黎协定》也决定,发展中国家应该积极应对全球大气变暖,“但是,没有外援,这些国家举步维艰,因此,马拉喀什会议应该清楚地规定资金的来源,这点极其重要。否则,《巴黎协定》的具体实施将会被无限期的搁置下去。”

在帮助贫困国家应对气候挑战问题上,发达国家做的到位吗?请将您的看法反馈给我们。

瑞士与全球气候变化

瑞士的温室气体排放量约占全球总排放量的0.1%,到2030年,瑞士希望将排放量至少减少到1990年的50%;到2050年,其目标是将排放量减至70-85%。

瑞士政府确立了全国范围的减排目标,在各项措施中,瑞士的气候政策(多语)包括对于燃料征收二氧化碳排放税、建立排放额度交换体系以及对建筑物能源体系进行改良。

瑞士国会很可能会在2017年再次讨论《巴黎协定》认可的减排目标。

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(翻译:薛伟中), 瑞士资讯swissinfo.ch

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