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气候议会


议员们为气候得到政治关注而奋斗


作者:Paula Dupraz-Dobias于马拉喀什


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Salima Faraji:“我们并非擅长气候变化问题的技术专家。” (swissinfo.ch)

Salima Faraji:“我们并非擅长气候变化问题的技术专家。”

(swissinfo.ch)

在距马拉喀什官方气候会谈不远的地方,一个由瑞士支持的20国议会联盟就该如何把政策转化为本国具体的法律规范展开了讨论。

“议会成员表决通过法律、批准国内预算,还在各自的政府体系中代表人民,可以说,他们起着很关键的作用,”在这个摩洛哥城市外的集会上,气候议会(英)(Climate Parliament)秘书长尼古拉斯·敦洛普(Nicholas Dunlop)这样告诉瑞士资讯swissinfo.ch。

成立于2009年的气候议会是一个全球性的立法者联络网,他们对气候变化有共同的兴趣,并致力于加速化石燃料向可再生能源的过渡。瑞士提供的560万瑞郎(约合3834万元人民币)援助款相当于该议会2013-2017年预算的10%。

“我们并非擅长气候变化问题的技术专家,”摩洛哥真实与现代党(Authenticity and Modernity Party)的一名代表萨利玛·法拉吉(Salima Faraji)解释道:“有些议员是药剂师、医生、律师或工程师。我们都学到过很多关于气候变化的影响。在我自己的地区,气候条件就发生了很大变化。”

法拉吉是气候议会三名摩洛哥代表中的一员。缺乏石油与天然气资源的摩洛哥,在太阳能与风能开发上做出了巨大投资。实际上,世界最大的太阳能发电厂就座落于该国。今年年初,努尔一号(Noor 1)在撒哈拉沙漠边缘的瓦尔扎扎特正式开张。这个价值90亿美元的项目预计到2018年全部竣工时,可为110万人提供所需的电能。

这个北非国家已公布计划,截至2020年将利用可再生能源-太阳能、风能与水电-生产42%的电能,三者比重相同。

法拉吉还是司法、立法与人权议会委员会成员,她表示,在自己从事气候政策方面的工作和及时了解各种问题方面,气候议会都起到帮助与促进作用。

瑞士的支持

这个组织提供了很多实用工具,例如关于可再生能源的信息资料,包括去外国议会及使用或生产可再生能源的技术现场参观等等。

瑞士全球合作部(Swiss Global Cooperation Department)副主任皮奥·文努布斯特(Pio Wennubst)指出,气候议会令其成员能够在一个非政治化环境下分享各自的经验。

议会活动包含一个在瑞士举办的研究展示会,参加者都是来自中东和北非国家的组织成员。

文努布斯特解释说:“让他们有这个空间,在可能的系统变化发生前进行测试,这点很重要。之后你要么帮助加速这些变化,要么认识到采取的方向并不正确。这至少是我们支持气候议会的希望所在。”

该瑞士官员表示,除了议员们在推动可再生能源立法中所起的作用-比如通过颁发补贴-外,政治家们还需要了解在遇到可能会被选民否决的规范时,怎样通过准备工作来刺激选民。

突尼斯的经验

“在对待国际会谈时,我们已成为行动方面有说服力的国际力量,例如这次《联合国气候变化框架条约》第22次缔约方会议(COP22),”突尼斯议员蕾拉·乌莱德·阿里(Leila Ouled Ali)透露,她曾致力于通过立法,令本国碳排放降低30%的国际承诺得以确立。

气候议会让她“看到为推动可再生能源发展需要做些什么、怎样促进这些领域,以及如何在决策中施加影响”。

她说,突尼斯于2015年制订的可再生能源法若是放在革命以前,就绝无通过的可能。“以前只有个人与家族的利益,而本国的重要人物”只会阻碍这类法规的制订。

新立法的中心人物、突尼斯前议员达米尔·曼奈(Dhamir Mannai)是气候议会的北非协调员,他指出,通过提供前议员与能源问题专家鲁道夫·雷希斯坦纳(Rudolf Rechsteiner)的支持,瑞士在突尼斯扮演了一个积极的角色。

“非常特别的是,瑞士发展与合作署(SDC)提供给我们一位曾在瑞士可再生能源法律制订中起到关键作用的前议员。有时雷希斯坦纳干脆就坐在议会走廊上,在议员们开会修订法律时,给予他们宝贵的技术信息与建议。”

突尼斯政府目前正准备在可再生能源上增加70亿美元的投资。

“这可能是近几年来瑞士发展协助产生的重大影响之一,”气候议会秘书长敦洛普透露。

政治效应

鉴于COP22与会者对美国共和党候选人唐纳德·特朗普当选及2015年《巴黎协定》命运的担忧,敦洛普称,议员们的作用如今尤为重要。在总统竞选过程中,纽约亿万富翁特朗普把气候变化说成是中国的骗局。

“国际谈判的平行轨道将变得更为重要。无论入主白宫的人是谁,议员们共同努力促成的立法战略变得更加举足轻重。”

该议会组织正在发起一个“绿色网格联盟”(Green Grid Alliance),即由多至20个国家合作,共同搭建可再生能源超级网格、新的全国性智能网格及村落网格,以推动向清洁能源的全球性快速过渡。这个计划将支持由印度在去年巴黎《联合国气候变化框架公约》第二十一届缔约方大会上发起的“国际太阳能联盟”(International Solar Alliance)。

不过,参与气候议会的不少国家是新兴民主国家,例如突尼斯或摩洛哥,后者才于2011年采纳了新宪法,而该国总理仍由国王从最大政党中指定。

当被问及在推动清洁能源立法上,该组织中来自新兴或发展中民主国家的议员是否能够保持政治影响力时,曼奈说道,议员们的选择对进步性决策而言非常关键。

“在一个全国大会都未必有实权的国家,你也可能成为气候议会的成员,因为你在政府中任职,或是非常尽心尽责,就算单枪匹马也会带来巨大的改变。”


(翻译:小雷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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