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“走出死胡同”动议遭遇反建议


宪法“大规模移民”条款不能废除


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“走出死胡同”动议 (initiative Rasa)呼吁撤销宪法中关于“大规模移民”的现有条款,以求为瑞欧未来关系打出通路。 (Keystone)

“走出死胡同”动议 (initiative Rasa)呼吁撤销宪法中关于“大规模移民”的现有条款,以求为瑞欧未来关系打出通路。

(Keystone)

201429日,瑞士反对大规模移民动议在全民公投中获得通过。随之,瑞士移民政策和瑞欧人员自由流动协定之间出现难以磨合的冲突,瑞欧关系陷入尴尬境地。走出死胡同动议(initiative Rasa)呼吁撤销宪法中关于“大规模移民”的现有条款,以求为瑞欧未来关系打出通路。可是瑞士联邦委员会于1026日宣布驳回该动议,并决定对此制定直接反建议- 其内容要待明年方能到位。

瑞士政府希望等到议会对“反对大规模移民”动议解决方案做出定夺之后,再给出针对Rasa动议的反建议。同动议发起者一样,联邦委员会认为,瑞士需要同欧盟保持积极稳定的关系,继续瑞中双边协定至关重要。

但出于民主运作的原因,瑞士政府还是驳回了该动议,因为后者号召推翻不久之前全民公决的决定。瑞士政府建议选民对“走出死胡同”动议说“不”。

时间游戏

反建议的决定让政府赢得了时间。如果议会找到了既尊重人民党“反对大规模移民”动议要求,又兼顾瑞欧双边协定的施行办法,那Rasa动议的发起人就会撤销动议。正因如此,联邦委员会将“直接反建议”内容的公布日期延至法律规定最后期限,即2017年4月27日。

在此之前,悬念势必持续。瑞士议会国民院已拿出“温和执行”“反对大规模移民”动议的建议,联邦院将于今年12月对此表态。在移民高峰时期,瑞士政府有权要求雇主一旦有岗位空缺就要向地方当局通报,以便本土劳动力首先获得就业信息。

如该措施无法有效控制移民,政府还可求助于与瑞欧人员自由流动协议无冲突的其他手段。

欧盟和人民党皆不欢喜

即使瑞士再三保证,欧盟依然恼火不已。瑞士单方决定对策的事实就已经违背了瑞欧双边协议的规定。

欧盟在人员自由流动问题上不愿作任何妥协,不愿打开突破口,否则刚刚脱欧的英国也将钻得空子。瑞士政府认为国民院的动议实施建议能够兼顾瑞欧双边协定,但人民党并不买账,因为其中未对宪法新条款提到的移民配额和数量上限做出明确解释。


(编译:郭倢), 瑞士资讯swissinfo.ch及通讯社

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