一般情况下,瑞士护照的申请往往需要耗费大量时间,而且相当昂贵。

一般情况下,瑞士护照的申请往往需要耗费大量时间,而且相当昂贵。

(Keystone)

移民的第三代子女是否应该优先获得瑞士护照?右翼政党呼吁警惕这项改革,他们声称这很有问题,为所谓的“第三代外国人”简化入籍程序是有潜在危险的。瑞士人将于212日就此议题投票。

这次站在瑞士人民党对立面的不但有政府,还包括所有其他主要政党、各州各市,以及商界。

议会议员Jean-Luc Ador担心瑞士实质上或将把护照标价出售。

“它就像个俱乐部会员卡一样。如果你想加入,你就需要申请。我不知道有几个俱乐部会如此轻易地发放会员卡。瑞士将会很独特,”他说。

他认为一个人必须努力赢得护照。他的同党Lukas Reimann坚定地认为简化入籍程序会鼓励那些不尽力融入瑞士社会之人的第三代子女来申请瑞士国籍,他们之中甚至还会有圣战分子。

“第三代人被认为尤其容易出现问题,”他在一份党内通讯中撰文,引述了德国和法国专家们的话。

入籍数字

根据日内瓦大学的一项研究,现在有多达24’600名年轻外国人适用简化入籍流程。

他们大多来自邻国意大利,还有土耳其和东南欧洲。专家称只有一部分人会申请瑞士护照。

大约40%的潜在受益者已经可以在以下七个州里采用简化流程:日内瓦州、苏黎世州、沃州、伯尔尼州、纳沙泰尔州、弗里堡州和汝拉州。

苛刻的条件

在现行法律下,瑞士公民的配偶可以申请简化入籍。其他所有人,原则上都必须通过耗时长久且花费不菲的正规流程申请,具体则取决于他们在瑞士的居住地。

该项议题于2016年9月在议会获得批准,议题中为适用于新简化入籍流程的潜在申请者们设置了一系列的条件。他们必须出生在瑞士,在9岁到25岁之间,持有居留证C卡,同时要至少在瑞士接受了五年常规教育。

同时,他们的父母必须已在瑞士生活至少十年时间,其中包括在瑞士接受了五年的瑞士学校教育,并且要持有有效的居留许可。至少一位祖父母必须是瑞士人,或者拥有居留卡。

简化入籍程序的申请者们必须“很好地融入社会”,遵守法规,尊重瑞士宪法,说四种国家语言中的至少一种,并且没有负债记录。

据估计,目前有大概24’600名外国人可以适用简化入籍流程,但是专家们说只有一小部分人会提出申请。

根在瑞士

该改革由社会民主党议员Ada Marra于2008年提出,将于今年2月付诸全国公投。

她表示“第三代外国人”的根在瑞士。

“他们与祖父母祖国的联系往往只是纯旅游性质的或是象征性的,”Marra说,她的祖先来自邻国意大利。

这项修正案是政治妥协的结果,在正确的方向上前进了一步。

信息图表

入籍 1900-2012瑞士入籍情况

瑞士的人口一百多年来变化很大,从1900年的330万人口,增长到现在的800万。这期间许多因素在起作用。 法律的变化也对人口的变化起着重要的作用,瑞士处于欧洲中部,经济发展稳定,非常吸引移民的到来,瑞士政府近几年在考虑紧缩移民政策,加入瑞士籍与以前相比难度增加。

“这离革命性的变革还很远,”她说。

然而值得一提的是,该议题已经在两点上获得突破。申请者不再承担证明自己是否融入社会的责任。取而代之的是,州政府若想拒绝一个申请,就必须提供相反的证据。

同时,Marra很高兴看到宪法修正案将同时精简所有州的入籍法律条例,因为26个州要与联邦政府共同承担这个任务。

认可

在为2月12日的投票开展宣传活动时,政府代表、各州和各城市一致认为,简化入籍流程是对“有责任感的年轻人”的一种认可,而“不仅是为了那些用他们的努力工作服务于我们国家的祖父母们”,司法部长Simonetta Sommaruga如是说。

她说改革的目的是将参与瑞士政治的权利赋予那些在瑞士人中间工作和生活的年轻人们。“瑞士是他们的祖国,而他们却没有瑞士护照。”

然而,Sommaruga提醒道:“公民身份并非自动颁发。”

与此相似,楚格州和弗劳恩费尔德镇(Frauenfeld)的代表们强调了这些苛刻的条件,同时也强调了简化入籍为守法年轻人带来的公共利益和经济利益。

他们表示,这些年轻人配得上一个更简单,不那么繁琐且花费较少的入籍流程。

2月12日投票

除了简化入籍流程改革提案之外,在投票单上还有其他两项议题。

政府和议会提出设立一项提别基金来资助公路交通项目,作为宪法修订中的一部分。

最富争议性的议题是一项由议会批准的调整公司税制的改革。左翼政党发起投票对该项改革提出挑战。

2017年会有多达四次全国投票,这是其中的第一次。

赞同简化入籍的委员会中有不少支持者都是声名在外。非同寻常的是,来自不同政党的三位前内阁部长,Ruth Dreifuss、Pascal Couchepin和Evelin Widmer-Schlumpf都站出来对该项改革表示支持。

敏感话题

关于入籍的投票在瑞士时常是高度情绪化的。在过去的35年中,有三次简化入籍提案均以失败告终。

在2004年,投票者们以微弱的优势否决了(英)外部链接一项将瑞士护照自动授予“第三代外国人”的提案。

另一方面,一项由瑞士人民党提出的提案也在四年后被否决。该提案旨在授权给地方居民为各人入籍申请做出最终决定。

议会两年前批准了(英)外部链接一项入籍法修订案。在长达数年的艰苦辩论后,两会达成了妥协。

他们将在瑞士居留的最短时限由12年减少到10年,即在一般申请流程中,申请者至少要在瑞士居住10年以上才可以申请瑞士国籍。

尽管已经有所缩减,但瑞士入籍的居住年限要求在欧洲国家中仍为最高。


(翻译:樊桦), 瑞士资讯swissinfo.ch

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