日内瓦裁军对话陷入停顿
自1996年至今，日内瓦裁军谈判会议一直都没有取得实质性进展，如今这一世界上唯一的多边裁军谈判机构陷入尴尬境地，它到底还有没有存在的必要？
2012年裁军会议一期会议接近尾声时，瑞士日内瓦联合国欧洲总部的走廊上，不止一次飘过“很失望”、“令人绝望的回绝”等词句。
本次会议共有65个国家与会。尽管大部分国家一致呼吁，是这个会议“动点真格的”的时候了，巴基斯坦还是于上个月又一次冻结了该会议决议的工作计划。
该国大使Zamir Akram解释说，该国的安全局势比较特殊，近几年尤其糟糕，所以“巴基斯坦在会议谈判时必须持保护自己安全利益的立场。我们所做的，和任何一个其他国家都没有什么不同”。
自2009年以来，巴基斯坦拒绝就核裂变物质的生成进行对话，只愿触及裁军和已拥有裂变物质的国家间差距问题，在这些方面，巴基斯坦的邻国印度显然占有优势。
会议的其他主题还包括裁减核武器，遏制核裂变物质的生成，确保不会用核武器攻击那些没有核武器的国家等。
“难以接受的”
联合国秘书长潘基文在3月27日首尔的核安全峰会上表示，日内瓦裁军大会的“静止状态”是“令人难以接受的”。他督促成员国通过谈判就禁止生成裂变物质达成协议。
这一全世界就核裁军问题最重要的谈判机构自1996年达成《全面禁止核试验条约》后，就再也没有取得过任何实质性进展。
潘基文在首尔表示：“如果2012年会议期间，裁军会议的局势依然没有得到改变，那么国际上就应该寻找新的谈判手段取而代之”。
他指的是去年奥地利、墨西哥和挪威提议，创建一个能直接向联合国汇报的核心问题工作组的事宜。这一提议在今天9月的纽约联合国会议上可能会收获新的希望。
瑞士大使Alexandre Fasel向瑞士资讯swissinfo.ch表示：“如果局势到秋天还未改善，那么裁军大会确实要面临危机了。但即使如此，也不意味着要离开日内瓦”。
集团分化
Fasel认为，外交官们有些灰心，但裁军大会还是一个重要的机构，它只是反映出目前局势的发展。
会议的情况反映出“由各成员国所决定的、国家关系的现实情况，”他觉得，是为这一对话机构赋予新生命的时候了。
但对一些裁军积极分子来说，这一会议早就变得不重要了。“这一会议推动过多个重要合约的诞生，”但15年的停滞已等同于死亡，非政府组织“Reaching Critical Will”的项目经理Beatrice Fihn解释道。
当前发生了许多事，就常规武器交易所做的对话、禁用霰弹武器和地雷提议、美俄双边谈判、5位常任理事国的对话等，但都“无关多边裁军会议”。
“大会在冷战期间作用显著，当时分为2大阵营。如今世事变迁，它已不适应现在的权力分配状况，”Fihn说：“它只是不再适于应对东南亚、印度-巴基斯坦、近东和朝鲜半岛等国际势力主导下的地区问题，”Fihn说。
卡夫卡式
这位观察家表示，对于有核国家和21国集团来说，目前的裁军状况正处于“舒适区”，所以各方宁愿维持现有的决议。
现在既没有足够的试图施加压力的政治意愿，也没有要求削减核军备的新的意愿，她说。尽管如今是巴基斯坦不愿参与对话，但它也不能对这15年来陷入僵局的局面负责，Fihn表示。
“没有新的提议，因为大家都知道，5个联合国安理会常任理事国会否决它。问题在于，15年来，每个国家都有自己的重点，没人愿意改变，这是一种卡夫卡式的局面，”Fihn强调说。
可见的改变？
裁军积极分子表示，只有重要的核武国家做出改变，局势才会发生变化。但这种几率很小，Fihn说：“我认为局势会呈胶着态势。很多国家在削减自己的代表团成员，他们不愿再把外交官及大使放在这里”。
瑞士大使Fasel则认为，只有改变对核的观念，才会发生新的变化。
“只有那些核武强国开始公开讨论，就像在军界已经开始秘密谈论的那样：核武在战略及军事上已经不再拥有任何意义，这一迷局才会解开。但到目前为止，还绝无可能，”Fasel说。
日内瓦裁军谈判会议(Conference on Disarmament，CD)是目前唯一的全球性多边裁军谈判机构。总部设在日内瓦。每年举行三期会议，第一期约10周，后两期各7周。
成立于1979年，是1978年联合国大会第一届就裁军问题举行的特别会议的成果。
其历史可追溯于同样于日内瓦成立的裁军会议国际联盟(1932-34)，10国裁军委员会(1960)，18国裁军委员会(1962)，和裁军委员会会议(1969-1978)。
该组织的任务围绕多边军备核查及裁军问题展开。
目前该组织的工作核心是结束核军备竞赛，防止核战的发生，这其中包括制止搞各种形式的核军事竞争，制定有效的国际合约，以保护无核国家不受到核国家的威胁，以及大规模杀伤性武器、含放射性等新式武器问题，以及各种裁军计划和武器装备运输问题。
首创之时拥有会员40个，目前包括瑞士在内共有65个国家加入该组织。
每年的首次会议开始于1月的倒数第二个星期。主席为轮值，由各成员国按其国名的英文字母顺序逐月轮流担任。
该组织每年向联合国大会作一次或多次汇报。
其预算部分来源于联合国。会议通过可以形成决议。
《不扩散核武器条约》(Non-Proliferation Treaty, NPT)，1968年签署；1970年生效。
《海床条约》-禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约，1971年签署；1972年生效。
《禁止为军事或其它敌对目的使用改变环境的技术公约》，1977年签署；1978年生效。
《禁止生物武器公约》1972年签署；1975年生效。
《禁止化学武器公约》，1993年签署；1997年生效。
《全面禁止核试验条约》(Comprehensive Test Ban Treaty，CTBT)，1996年签署；至今未生效。
(感谢Mohamed Cherif对本文的帮助，译自德文：宋婷)
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