«Демократия не падает с неба, даже в Швейцарии»

Дорис Лойтхард: «Важен голос каждого». Keystone

Знать в теории, как работает демократия — этого недостаточно. Министр защиты окружающей среды, транспорта и коммуникаций Швейцарии Дорис Лойтхард убеждена, что для живой демократии, ориентированной на будущее, необходима развитая культура общественных дебатов, качественные СМИ и система политического просвещения в школах.

Об этом и о многом другом она говорила вчера в Женеве в своем выступлении перед делегатами очередного 93-го Конгресса «Организации швейцарцев за рубежом». Накануне парламентских выборов в стране, намеченных на октябрь 2015 года, Дорис Лойтхард призвала соотечественников за рубежом принять в них активное участие, даже несмотря на проблемы с системой голосования в удаленном режиме «E-Voting», поэтапно вводимой сейчас в Швейцарии.

«Швейцария нуждается в вас», — таков был лейтмотив речи, произнесенной вчера Дорис ЛойтхардВнешняя ссылка в Женеве на конгрессе «Организации швейцарцев за рубежом» («ASO»), участниками которого стали примерно 390 представителей швейцарской диаспоры. «Даже не живя в Швейцарии вы остаетесь тесно связанными с ней. Более того, соотечественники способны иначе видеть то, что для нас является давно привычным, они знают, как мир смотрит и воспринимает Швейцарию. И это очень ценно!».

Затронув главную тему нынешнего конгресса «ASO»Внешняя ссылка, которая была сформулирована с упором на значение политического просвещения для существования «живой» и «жизнеспособной» демократии, министр сказала, что такая демократия начинается еще в школе, что именно там закладываются основы гражданского самосознания, а потому так важны для системы образования как пытливый ум школьника, так и квалифицированный рассказ преподавателей о том, что такое демократия и почему без нее невозможно процветание общества.

“Сутью демократии являются демократические дебаты.” Дорис Лойтхард, министр

«Если мы попытаемся коротко сформулировать, в чем заключается корневая сущность демократии, то, скорее всего, мы придем к выводу о том, что она заключается, прежде всего, в культуре демократических дебатов, а такая политическая культура немыслима без верховенства правового государства, без сбалансированных отношений между регионами страны и ее культурами, без готовности идти на взаимный компромисс, без эффективной защиты интересов меньшинств», — подчеркнула Дорис Лойтхард.

Безопасность превыше всего

«Нам важен голос каждого», — подчеркнула она уже после своего выступления, отвечая на вопрос о том, каковы перспективы системы голосования в удаленном режиме «E-Voting», от введения которой отказались пока девять кантонов и на которую зарубежная швейцарская диаспора возлагает такие надежды.

«Федеральный совет, правительство Швейцарии, без всяких сомнений поддерживает введение этой системы, а потому он с большим сожалением принял к сведению решение некоторых субъектов федерации отказаться от присоединения к ней. Однако мы понимаем и мотивы этих кантонов: безопасность для нас находится превыше всего. Мы не можем себе позволить использовать ненадежную технологию! Тайна выбора каждого гражданина должна быть гарантирована от взлома», — заявила Д. Лойтхард.

Тем не менее, по ее словам, ничто не мешает соотечественникам за рубежом, даже не будучи подключенными пока к системе «E-Voting», активно участвовать в политической жизни на своей исторической родине. «Примите участие в выборах нового парламента, не оставайтесь в стороне от голосований на референдумах, пусть даже на основе старой, проверенной системы (голосования по почте)».

Вирус демократии

Особое внимание Д. Лойтхард обратила на проблему участия молодежи в политике. «Молодые люди очень редко принимают участие в голосованиях, а то и вообще остаются в стороне», — поделилась своим опытом Аня Виден Гуэлпа (Anja Wyden GuelpaВнешняя ссылка), руководитель аппарата правительства кантона Женева. При этом она сослалась на результаты опроса, проведенного в Женеве одним из технологических концернов, который как раз готовился запустить на рынок свой новый продукт. В ходе этого опроса было сделано сравнение степени политической активности граждан в возрастной категории от 20 до 30 лет и в категории 70-75-летних.

Результаты были удивительны, хотя и ожидаемы: доля молодых людей, не считающих нужным участвовать в политических процессах в стране, находилась на уровне от 15 до 20%. Пожилые же граждане показали на порядок более высокую степень политической сознательности. «Разумеется, мы в кантоне Женева и раньше спрашивали себя, почему молодежь не участвует в политике, имея на то все возможности», — указала Аня Виден Гуэлпа.

«Ответ на этот вопрос оказался и прост и сложен одновременно: молодежь не ходит голосовать, потому что считает, что то, что происходит вокруг, ее напрямую не касается. Здоровая же демократия живет за счет гражданской активности каждого. Нет этой активности — и демократия оказывается под угрозой. К сожалению нет на свете такой волшебной формулы, которая смогла бы во мгновение ока превратить молодых людей в пламенных демократов. Добиться этого можно только кропотливой ежедневной работой в рамках соответствующих просветительских проектов».

Как напомнила Аня Виден Гуэлпа, франкоязычный кантон Женева, расположенный на крайнем западе страны, стал первым субъектом федерации, активно взявшимся за вопрос политического просвещения в молодежной среде. Не случайно, что этот кантон, на территории которого расположено огромное количество международных организаций, намерен уже в этом году обеспечить всем своим гражданам, живущим на ПМЖ за рубежом, возможность удаленного голосования на парламентских выборах в октябре. 

Подробнее говоря о просветительских проектах в области политического образования, Аня Виден Гуэлпа указала, например, на проект «Institutions 3DВнешняя ссылка», в рамках которого дети и молодые люди в возрасте от 10 до 18 лет могут наглядно посмотреть, как в Женеве реально функционирует принцип разделения властей. В частности, они могут в игровой форме принимать участие в работе законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Пусть эти воображаемые органы власти существуют только в рамках этого проекта — проблемы, с которыми таким образом знакомятся школьники, находятся очень близко к реальности.

Еще одно интересное начинание кантона — это конкурс видео-фильмов и роликов «CinéCivicВнешняя ссылка», в рамках которого молодые люди получают возможность снимать собственные сюжеты и мини-фильмы, посвященные проблеме участия, а точнее, неучастия молодежи в политических процессах в стране. А в 2015 году в Женеве состоится настоящая премьера: речь идет о так называемой «Неделе демократии», которая пройдет в кантоне с 14 по 20 сентября. В Женеве очень рассчитывают, что такая «Неделя» будет теперь проводиться здесь регулярно.

«Учиться демократии»

«Демократия не ограничивается участием в выборах и референдумах, предпосылкой сознательного использования инструментов демократии является длительный процесс овладения демократией, а начинаться этот учебный процесс должен уже в достаточно юном возрасте», — напомнил участникам 93-го Конгресса швейцарских соотечественников Манон Шик (Manon Schick), исполнительный директор швейцарского отделения правозащитной организации «Amnesty InternationalВнешняя ссылка».

Швейцария, которая по праву считается в мире образцом истинной демократии, «обязана сохранить эту политическую динамику», а поэтому в своей работе, подчеркнула М. Шик, мы исходим из «необходимости рассказывать молодым людям как можно раньше о том, что такое право на участие в политике и в чем заключаются неотчуждаемые, естественные права человека». В заключение своего выступления она призвала сделать «права человека» обязательным предметом в рамках школьного образования в Швейцарии.

Ханс Штёкли (Hans Stöckli), депутат малой палаты парламента Швейцарии, Совета кантонов, и председатель правления влиятельного историко-мемориального и социально-политического «Нового гельветического общества» («Neue Helvetische GesellschaftВнешняя ссылка»), также выразил убежденность в том, что демократии нужно «учиться настоящим образом, потому что демократия не падает просто так к нам с неба, даже в Швейцарии».

Очередной 93-й конгресс «ASO»

Конгресс «Организации швейцарцев за рубежом» состоялся в Женеве с 14 по 16 августа 2015 года.

В самом начале Конгресса, 14 августа, правление «ASO» на своем заседании удовлетворило просьбу нынешнего председателя «Организации» Жака-Симона Эггли об отставке и избрала новым председателем Ремо Гизина (Remo Gysin) из Базеля.

Участниками конгресса, прошедшего под лозунгом «Политическое просвещение: гарантия жизнеспособной демократии» («Bürgerbildung: Garantie für eine lebendige Demokratie»), стали почти 390 представителей швейцарской зарубежной диаспоры.

В 2016 году «ASO» («Die Auslandschweizer-Organisation») отметит столетие со дня своего основания.

Он приветствовал тот факт, что в Конфедерации в последнее время предпринимаются столь активные усилия для того, чтобы заинтересовать политикой молодежь. Однако, по его мнению, в Швейцарии часто между намерениями и их реальной реализацией пролегает «дистанция огромного размера». И в этой связи он особенно подчеркнул значение такого проекта, как «Campus DemokratieВнешняя ссылка», в рамках которого должна быть обеспечена лучшая координация всей работы в Швейцарии на ниве политического образования и просвещения.

Молодежный парламент соотечественников

Еще одним проектом, о котором говорилось на конгрессе «ASO» в Женеве, является своего рода дискуссионный молодежный клуб «Молодежные дебаты» («Jugend debattiertВнешняя ссылка»), в рамках которого молодые люди в возрасте от 13 до 20 лет получают возможность обсудить животрепещущие общественно-политические проблемы.

Каждый из участников на основе случайной выборки получает ту или иную точку зрения с заданием провести краткое исследование данного мнения и убедительно «защитить» его потом в дебатах со своими партнерами по проекту. Тем самым молодые люди, пускай и в игровой форме, получают возможность убедиться в том, насколько это сложно, вести цивилизованные и аргументированные дебаты и насколько соблазнительна ложная перспектива «простых ответов на сложные вопросы».

В этой связи недавно в среде молодых швейцарских соотечественников за рубежом возникла идея учредить нечто вроде молодежного парламентаВнешняя ссылка «5-й Швейцарии». Напомним, что «Пятой Швейцарией» зарубежная диаспора Конфедерации называется в связи с наличием в самой стране четырех языковых и культурных ареалов, представляющих четыре национальных языка. Полноценных официальных языков на федеральном уровне в Швейцарии, как известно, три.

Такой парламент — не просто мероприятие «для галочки», он будет призван внести свой заметный вклад в укрепление исконно швейцарской идентичности тех, кто волею судеб проживает за рубежом в окружении иной культуры, иных языков, иных политических традиций. Дело в том, что как раз проблема этой самой идентичности для зарубежных швейцарцев, особенно для молодых людей, стоит порой очень остро. 

Ведь одной из её основ является язык, точнее, швейцарский диалект немецкого, выучить который по учебнику невозможно из-за наличия бесчисленных вариантов диалекта и из-за отсутствия какой-то единой грамматики. Живя за рубежом и не впитывая этот диалект на улице, человек может не выучить его так, как это принято в Швейцарии и потерять один из важнейших элементов своей национальной идентичности.

Сохранить традиции

Другим, не менее важным элементом этой идентичности, являются политические традиции прямой демократии. Живя за рубежом и сталкиваясь зачастую, скажем так, с другими подходами и практиками в области реализации гражданами своих демократических прав, молодые люди могут не вполне понимать и осознавать, насколько уникальны права и возможности, которыми наделены швейцарцы.

Поэтому «молодежный парламент Пятой Швейцарии» призван будет решить сразу две проблемы: создать еще одну сферу бытования диалекта за рубежом и не терять связей с родиной в области демократических прав. На конгрессе «ASO» в Женеве было решено, что состав этого «парламента» будет выбран также в октябре.

«Такая демократия, как в Швейцарии, которую часто во всем мире рассматривают в качестве образцовой, может функционировать только при наличии неравнодушных и заинтересованных граждан», — заявил председатель «ASOВнешняя ссылка» Жак-Симон Эггли (Jacques-Simon Eggly), покидающий в этом году свой руководящий пост в «Организации швейцарцев за рубежом».

«Основа осознания важности своих гражданских и демократических прав закладывается еще в юные годы. „Молодежный парламент Пятой Швейцарии“ как раз является зримым доказательством того факта, что наши соотечественники за рубежом вполне имеют свое мнение по актуальным вопросам швейцарской политической повестки дня, и что стоять в стороне от событий дома они не собираются».

Ремо Гизин (Remo Gysin)

Родился в 1945 году в Базеле, изучал экономику, работал в области предпринимательского консалтинга.

В период с 1984 по 1992 гг. входил в состав правительства кантона Базель-городской.

В 1995 году избрался в большую палату федерального парламента, Национальный совет, от базельской организации партии социал-демократов, работал депутатом до 2007 г.

Активно выступал за вступление Швейцарии в ООН, работал наблюдателем на выборах в ряде зарубежных стран.

С 2001 года член правления «ASO», а 14-го августа 2015 года избран его главой.

Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров