Швейцарской законодательной инициативе 125 лет

Народная законодательная инициатива является важнейшим инструментом швейцарской прямой демократии. Впервые право выдвигать свои собственные законопроекты народ Швейцарии получил, — в результате упорной политической борьбы, — в 1891 году. Как с тех пор менялась и эволюционировала народная инициатива? Подробности в этом видеосюжете (SRF/swissinfo.ch).

Народная законодательная инициатива является ключевым элементом системы прямой швейцарской демократии. Она позволяет гражданам Конфедерации, в том числе и проживающим на ПМЖ за рубежом, выдвигать свои собственные проекты законов и предлагать поправки в федеральную или кантональную конституцию.

Теоретически законодательную инициативу может выдвинуть даже один единственный человек, однако на практике, как правило, выдвинуть законопроект оказывается очень сложной задачей, и решить ее под силу только организованным группам граждан: партиям, объединениям, лоббистским группам.

Главная сложность — сбор подписей. Под проектом законодательного акта необходимо за 18 месяцев собрать 100 тыс. подписей граждан, что бывает очень непросто. Собранные и нотариально заверенные подписи вместе с текстом законопроекта передаются в Берн, в Федеральную канцелярию (аппарат правительства и парламента), которая регистрирует инициативу, проверяет подписи и передает затем текст законопроекта или поправок в конституцию на рассмотрение палат парламента.

То, какая палата первой будет рассматривать инициативу, определяется жребием. Важно, что обе независимые друг от друга и равноправные палаты парламента (большая — Национальный совет, и малая — Совет кантонов) должны дать инициативе зеленый свет, подтвердив, что ее текст не нарушает действующего швейцарского и международного законодательства.

Интересно, что, начиная с 1891 года в Швейцарии было выдвинуто более двух сотен законопроектов, но приняты народом были только 22, что означает только одно — народ очень внимательно следит за тем, чтобы под прикрытием народной инициативы в законодательство не проникали откровенно безумные или ненужные законодательные проекты. Подготовили и озвучили: Надежда Капоне, Игорь Петров.