Votar y ser candidato: guía para la Quinta Suiza
Votar, elegir y ser elegido a escala federal son derechos igualmente garantizados a los suizos en el extranjero. ¿Cuáles son las condiciones para ejercerlos en las elecciones legislativas del próximo 23 de octubre? Informaciones prácticas para la denominada Quinta Suiza.
La diáspora reclama mayor peso en las decisiones políticas de la madre patria. La condición indispensable para conseguirlo es ejercer los derechos políticos.
Los suizos en el extranjero que quieren tomar parte en las elecciones federales se ven ante formalidades complejas. swissinfo.ch ha preparado un breve resumen que puede servir a los expatriados en las próximas elecciones del Consejo Nacional (cámara baja) y el Consejo de los Estados (cámara alta).
¿Qué requisitos deben reunir los suizos en el extranjero para tomar parte en las elecciones federales?
Tener 18 años cumplidos, haber transferido su domicilio al extranjero, estar inscrito en una representación diplomática o consular suiza en el país de residencia y estar inscrito en el registro electoral de un municipio en Suiza.
Una vez inscrito en el padrón electoral, el municipio se encarga de enviar el material de votación y el folleto explicativo del Consejo Federal (gobierno) al domicilio del ciudadano expatriado.
¿Cuál es el procedimiento para matricularse en una representación suiza en el extranjero?
Hay que anunciarse en la representación suiza competente (embajada o consulado general). La lista completa de representaciones helvéticas en el extranjero está a disposición en la página del Ministerio suizo de Asuntos Exteriores (ver Enlaces).
Quienes prefieran no ir personalmente a la representación suiza tienen la posibilidad de anunciarse por escrito empleando el cuestionario de inscripción que puede ser descargado de internet (ver Enlaces).
En el sitio de la representación figuran generalmente los documentos que deben ser enviados junto con el formulario debidamente rellenado y firmado.
¿Cómo inscribirse en un padrón electoral en Suiza?
Para que un ciudadano pueda solicitar su inscripción en el padrón electoral de una comuna en Suiza es indispensable que esté registrado en la representación helvética de su país de residencia. En este caso también es posible descargar de internet el cuestionario de inscripción (ver Enlaces).
El documento debe ser enviado a la representación diplomática donde está inscrito el solicitante, donde se dará curso al trámite. Aparte del tiempo que tome el envío desde el país de residencia, la duración del procedimiento de inscripción varía de una comuna o de un cantón a otro. El trámite puede demorar algunas semanas o meses.
¿Puede uno inscribirse en el registro electoral de cualquier municipio?
La respuesta es no. La solicitud del interesado se limita al municipio de origen o a una de las comunas donde vivió antes de mudarse al extranjero. Algunos cantones han creado un padrón electoral centralizado para los suizos en el extranjero.
¿Es indefinida la validez de la inscripción?
No, debe ser confirmada por la comuna de voto cada cuatro años, a más tardar. Si la inscripción no fue renovada en este plazo se la retira del padrón electoral.
La actualización puede ser hecha empleando el formulario ad hoc enviado por la comuna de voto, ya sea por escrito o presentándose ante las autoridades comunales competentes. La renovación es automática si en la representación suiza se comunica el cambio de domicilio dentro de la misma circunscripción consular o mediante la adhesión firmada a una iniciativa o un referéndum. La comuna de voto se encarga de confirmar la actualización por escrito.
¿Puede un suizo domiciliado en el extranjero -que se encuentra en Suiza durante las elecciones-, ir a las urnas en su municipio de voto?
Sí. Pero debe comunicarlo a la comuna, en forma escrita, y por lo menos tres semanas antes de su llegada; de manera que las autoridades tengan tiempo para preparar el material de voto a entregársele. La papeleta será retirada personalmente por el interesado durante el horario de apertura de la ventanilla de atención del municipio.
¿Los suizos en el extranjero pueden elegir candidatos para el Consejo Nacional y para el Consejo de los Estados?
Para elegir el Consejo Nacional puede ejercer su derecho de voto en todos los cantones. En el caso del Consejo de los Estados únicamente los suizos del extranjero provenientes de los cantones de Zúrich, Basilea Campo, Berna, Friburgo, Ginebra, Jura, Grisones, Neuchâtel, Schwyz, Solothurn y Tesino pueden participar en los comicios.
Para conocer las normas y las condiciones precisas sobre las elecciones al Consejo de los Estados, el ciudadano debe dirigirse a la Cancillería del cantón donde vota o consultar el sitio internet del cantón o el portal suizo ch.ch.
¿Son elegibles los suizos en el extranjero a las dos cámaras federales?
Todos los ciudadanos con derecho de voto poseen el derecho de elegibilidad. Dicho de otro modo, los suizos en el extranjero inscritos en el padrón electoral de un municipio de la Confederación Helvética pueden ser elegidos al Consejo Nacional.
En el caso del Consejo de los Estados solo tienen el derecho de elegibilidad en los cantones que les confieren el derecho de voto. En las últimas elecciones federales de 2007, 44 suizos del exterior fueron candidatos a un escaño en el Consejo Nacional, pero ninguno de ellos fue elegido. A diferencia de otros países, Suiza no tiene una circunscripción específica para los ciudadanos expatriados.
¿Cómo ser candidato al Consejo Nacional?
Dadas las exigencias administrativas, la vía más directa es presentar la candidatura a través de un partido político. El interesado acudirá en tal caso al partido con el cual tiene afinidad y en cuyas filas desea miliar.
Cada partido tiene reglas internas para designar a los candidatos que figurarán en su lista. Los partidos pueden también preparar listas específicas de suizos en el extranjero con los cuales establece nexos, tal como lo hacen en ciertos casos, sobre todo cuando se trata de las candidaturas femeninas o de los jóvenes.
¿Es posible una candidatura individual o figurar en su lista propia?
Sí, aunque las posibilidades de elección en esas circunstancias son casi nulas. El candidato que desee emprender esta vía no debe olvidar que cada lista debe estar firmada por un determinado número de proponentes; o sea, de ciudadanos con derecho a voto en el mismo cantón. El número de firmantes depende del número de escaños que corresponden al cantón en el Consejo Nacional.
Las proposiciones de candidaturas son dirigidas a las autoridades cantonales correspondientes en las fechas señaladas por el cantón. Los plazos establecidos para la presentación de proposiciones y el establecimiento de listas son publicadas en el sitio web de la Cancillería Federal (ver Enlaces). Todas las reglas y las disposiciones para las candidaturas figuran en un dossier en la web de la Cancillería federal (ver Enlaces). En caso de dudas, los ciudadanos pueden dirigir sus preguntas por vía electrónica a la administración federal (ver Enlaces).
¿Cómo presentar una candidatura al Consejo de los Estados?
Las modalidades para la elección al Consejo de los Estados son fijadas por el derecho cantonal. Por tanto, los interesados deben consultar el reglamento del cantón.
Cada ciudadano suizo residente en el extranjero que desee votar o ser candidato debe tener presente que las formalidades de inscripción y el envío del material electoral requieren tiempo.
En ciertos casos, el proceso de inscripción puede durar hasta tres meses. Es recomendable iniciar los trámites necesarios a tiempo para evitar el riesgo de ser excluido.
Las papeletas de quienes votan por correspondencia deben haber llegar a la comuna donde el ciudadano está inscrito para ejercer sus derechos políticos a más tardar a las 17 horas del viernes 21 de octubre.
Quienes acudan personalmente al colegio electoral deben depositar su voto en la urna antes de las 12horas del 23 de octubre. A esa hora se cierran los colegios electorales en todo el país y comienza el escrutinio de las papeletas de voto.
Los suizos en el extranjero con doble nacionalidad tienen derecho de voto en la Confederación Helvética.
No obstante, en algunos países corren el riesgo de perder su segunda nacionalidad.
Por lo tanto, es conveniente informarse al respecto en la representación suiza de su país de residencia.
Los ciudadanos registrados en una representación suiza en el extranjero son cada vez más numerosos. En 2010 sumaban 695.101, es decir un 1,5% más que el año precedente.
El número de expatriados inscritos en el padrón electoral de un municipio en Suiza ha aumentado constantemente en los últimos años. En 2010 alcanzó los 135.877, un 4,5% más que en 2009.
(Traducción: Juan Espinoza)
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