Защита свидетелей против «коза ностры»

США, октябрь 1963 года: Джозеф «Джо Карго» Валакки в сопровождении сотрудников полиции. getty images

Соединенные Штаты были первым в мировой истории государством, создавшим программу защиты ключевых свидетелей. Возникшая в 1971 году в борьбе с итальянской мафией программа WITSEC доказала свою значимость и полезность, и была позже распространена на другие сферы и формы полицейской деятельности.

Джозеф «Джо Карго» Валакки (Joseph Valachi), легендарный мафиози, спокойно умер в 1971 году в тюрьме от инфаркта в возрасте 67 лет. И это несмотря на то, что за голову бывшего главаря нью-йоркской итальянской мафии был назначена награда в размере (тогдашних) ста тысяч долларов.

Любой «честный мафиози» должен был прикончить Валакки на месте, поскольку тот впервые в истории публично признал факт наличия в США мафии. Кроме того, он первым начал сотрудничать с органами юстиции и, кстати, именно он является автором выражения «коза ностра» («наше дело»).

Дж. Валакки также был первым мафиози, чьи показания против своих бывших «соратников» транслировались по радио и телевидению и были опубликованы в газетах. Понятно, что он в обмен на все это получил со стороны правительства особые гарантии безопасности. К месту дачи показаний его эскортировали сразу 200 сотрудников американской Службы федеральных маршалов (United States Marshals Service), которых отдаленно можно сравнить с российской Службой судебных приставов. В тюрьме он был плотно изолирован от других заключенных, поддерживая контакты только с ФБР и сотрудниками тюрьмы.

Дело Джо Валакки стало в США началом действия знаменитой программы WITSEC (United States Federal Witness Protection Program – Федеральная программа Соединенных Штатов по защите свидетелей). Эта программа, закрепленная в Законе о контроле над организованной преступностью от 1970 года, гарантирует защиту лицам, которые сотрудничая со стороной государственного обвинения, вносят вклад в борьбу с преступностью. Такими лицами могут оказаться невинные жертвы или просто прохожие, оказавшиеся в не то время и в не том месте.

Однако, если верить опубликованному в 2010 году Рутгерским университетом (США, штат Нью-Джерси) исследованию, в 95% случаев лица, получающие статус защищенного свидетеля, являются бывшими членами преступных группировок или просто преступниками, решившими по тем или иным соображениям порвать со своим прошлым. Одним из самых распространенных соображений, конечно же, является сотрудничество с юстицией в обмен на снижение меры наказания.

Такие лица находятся под особой защитой в период процесса и в период нахождения в тюремном заключении. «По всей стране в США есть примерно семь специальных тюремных отделений для таких людей под защитой. Эти отделения рассчитаны в общей сложности на сто человек», – говорит Джек Донсон (Jack Donson), который в свое время руководил одним таким отделением, а сегодня преподает в Университете Мэривуд, (Скрэнтон, Пенсильвания, США).

Находясь в таких местах, данные лица получают особый иммунитет, к ним обращаются только с использованием инициалов, они живут в отдельных камерах и их постоянно проверяют на детекторах лжи, чтобы убедиться, что они находятся здесь не для того, чтобы убить другого свидетеля».

Более 400 свидетелей

С момента начала реализации программы защиты свидетелей WITSEC в 1971 году ее возможностями воспользовались 18 400 человек, из них 8 500 свидетелей и 9 900 членов их семей.

В среднем через программу, таким образом, проходили 438 человек в год. В период с 1995 по 2003 г. наблюдался заметный рост числа лиц, прибегнувших к помощи программы WITSEC, в среднем на 12%.

Информация, полученная за эти годы от свидетелей, помогла привлечь к ответственности более 10 тыс. преступников.

Из числа свидетелей, не покинувших программу, еще никто не был убит или ранен бывшими подельниками.

…моя придуманная жизнь

Если такие люди все-таки покидают тюрьму, то тогда перед ними встает задача организации своей дальнейшей жизни.

Власти придумывают им совершенно новую идентичность, новую трудовую биографию, иногда даже переселяя в другой город или штат. «Для переезда им обычно предлагают на выбор три адреса», – разъясняет Джек Донсон, – «Как правило, речь идет об отдаленных городках в глухой провинции или о безликих пригородах и спальных районах». Однако как быть, если мафиози, весь покрыт татуировками? И как быть, если бывший гангстер говорит с сильным нью-йоркским акцентом? «Что ж, в этом случае приходиться организовывать переезд за рубеж», – говорит Д. Донсон.

В эту новую жизнь лицам, находящимся под защитой, разрешено брать с собой своих ближайших родных и близких, например детей или супругов. «Однако им приходится неизбежно обрывать всякий контакт с остальными членами семьи, не говоря уже о друзьях и приятелях. И это – навсегда», – поясняет Джеральд Шергел (Gerald Shargel), юрист из Нью-Йорка, поучаствовавший за свою жизнь во многих процессах против членов ОПГ. Первые несколько лет своей новой жизни лица под защитой получают определенную финансовую помощь (примерно 60 тыс. долларов в год). Им помогают найти работу. Если необходимо, им предоставляется помощь психолога.

Понятно, что такая «социальная смерть» является жестким, а порой и жестоким, испытанием. «Для многих свидетелей необходимость сжечь все мосты, соединяющие их с прошлой жизнью, и начать все практически с нуля, является тяжелым ударом», – говорит Алан Вайнград (Alan Vinegrad), адвокат и бывший прокурор восточного округа-Нью Йорка, имеющий большой судебный опыт.

Очень часто такие свидетели должны смириться с полным крахом своей карьеры и отказаться от амбициозных профессиональных целей. «Нередка ситуация, когда высококвалифицированные специалисты (врачи, адвокаты, инженеры) вынуждены менять профессию или начинать работать по специальностям, не требующим никаких дипломов и сертификатов». Такую фразу можно прочитать в специальной брошюре, изданной Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в 2008 году.

Риск рецидива

Многие свидетели предпочитают по прошествии какого-то времени отказываться от защиты. Они покидают программу защиты свидетелей и возвращаются в свою прошлую жизнь. «Но редко кому удается прожить в таких условиях долго и счастливо», – подчеркивает Герхард ван Ройен (Gerhard Van Rooyen), эксперт в сфере защиты свидетелей в УНП ООН. Только в США за последние годы было убито 30 свидетелей, отказавшихся от услуг программы WITSEC.

Более того, многие свидетели, покинувшие режим защиты, сами могут стать угрозой для своего бывшего окружения. «Люди склонны возвращаться к тому, что они хорошо знают и умеют. Тот, кто всю свою жизнь был преступником, почти наверняка вернется к своему преступному ремеслу», – утверждает Дж. Шаргель.

Хорошей иллюстрацией к этому утверждению служит дело знаменитого серийного киллера Мариона Альберта Прутта (Marion Albert Pruett). Он попал в тюрьму по обвинению с разбойном нападении, в 1979 году его выпустили и, снабдив новой идентичностью, поселили в штате Нью Мексико. Свою вновь обретенную свободу он использовал для убийства восьмерых человек, среди них – одной женщины.

Еще один случай касается нью-йоркского мафиози Сальваторе Гравано (Salvatore „Sammy the bull“ Gravano). В1995 году он получил новую идентичность и поселился со своей семьей в Аризоне. Однако в 2000 году он был арестован по обвинению в сбыте наркотиков в крупных размерах. По словам Алана Вайнграда, квота рецидивов все-таки остается относительно низкой, примерно на уровне 17%, что гораздо ниже квоты рецидивов (40%) среди тех, кто получил условное наказание.

Дело Бренды Пас

В возрасте 12-ти лет Бренда Пас (Brenda Paz) вступила в ряды международного преступного синдиката «Mara Salvatrucha» (Ма́ра Сальватру́ча или «MS-13»), активно действующего на территории США (Лос-Анжелес), а также в Мексике, Сальвадоре, Гондурасе и Гватемале.

В возрасте 17 лет родившаяся в Гондурасе Бренда была арестована. Пойдя на сотрудничество с органами юстиции, она стала источником бесценной информации по множеству убийств, нападений и прочих преступлений, совершенных, в том числе, ее любовником.

Синдикату стало известно о том, что Бренда стала информантом полиции – и ее бывшие «коллеги» назначили за ее жизнь денежную награду. В результате Бренда стала участником программы защиты свидетелей.

Получив новое имя и новую идентичность, она начала жизнь с нуля в Канзасе, штат Миссури. Не выдержав изоляции, она наладила контакт со своими бывшими подельниками и те убедили ее вернуться, сказав, что, мол, все забыто и прощено.

Три недели спустя ее труп был найден в реке в штате Вирджиния. Она была беременна (17-ая неделя) и убита 19-тью ножевыми ударами.

«Кодекс чести»

Программа защиты свидетелей в США была разработана в 1970-е годы в США в период наиболее активной борьбы с итальянской мафией, находившейся тогда на пике ее могущества. Одним из главных принципов для членов мафиозных ОПГ был завет «круговой поруки» или «абсолютного молчания» («Omertà»). Чтобы справиться с этим препятствием и заставить арестованных гангстеров давать показания, и была придумана программа WITSEC. Позже она была распространена на другие сферы и формы полицейской деятельности.

В 1980-е годы эта программа помогала добывать информацию о деятельности наркокартелей, а в 1990-е она пригодилась в борьбе с молодежными преступными бандами в американских городах. После 11 сентября 2001 программа активно используется в сражении против международного терроризма.

Все это, разумеется, приводит к определенным проблемам. «Простые итальянские мафиози давно уже не проблема. Они четко придерживаются своего морального кодекса, все их гешефты остаются внутри семьи», – разъясняет Дж. Донсон. «А вот члены молодежных банд – это настоящие отморозки. Правил они практически не признают, зачастую они активно вовлечены в наркобизнес».

Кроме того, «если речь идет о делах, связанных с терроризмом, то членами программы защиты свидетелей часто становятся иностранные граждане. Но для того, чтобы получить такую защиту, они для начала должны получить разрешение на пребывание в США». На это обстоятельство обращает внимание Тарик Абдель-Монем (Tarik Abdel-Monem), ученый-исследователь в Университете штата Небраска, долго и активно занимавшейся схожей проблематикой.

«Однако в настоящее время сотрудничество между органами американской юстиции и иммиграционными властями США складывается в целом неудовлетворительно. Миграционные власти делают обещания – и часто сами не исполняют их». В доказательство он ссылается на дело Аднана Авада (Adnan Awad), палестинца, который в 1980-е годы пошел на сотрудничество сначала со швейцарскими, а потом и американскими органами власти и юстиции, после того, как он по собственной воле не стал закладывать бомбу в женевский «Hotel Hilton».

«В обмен на сотрудничество американцы пообещали ему паспорт США – которого он так никогда и не получил», – говорит Тарик Абдель-Монем. Еще один фактор, подрывающий надежность программы защиты свидетелей – это интернет. «Сегодня современные социальные сети и банки данных делают поиск практически любого человека гораздо более простым делом, чем раньше», – говорит Г. ван Ройен. Есть даже сайты, которые специально публикуют данные по лицам, пошедшим на сотрудничество с полицией и властями.

Перевод с немецкого – Игорь Петров.