Распродажа науки или спасение?

Насколько частное спонсорство ограничивает университетскую автономию? Keystone

Договор спонсорской поддержки между Университетом Цюриха и банком UBS вновь заставил призадуматься об академической свободе и о границах допустимого в области денежной поддержки, получаемой университетами от меценатов.

Профессор философии Цюрихского Университета Урсула Яух (Ursula Jauch) своего мнения не скрывает: «Это — пакт наподобие того, что был заключен между Фаустом и Мефистофелем. Нужно учитывать, что банк UBS вот уже несколько лет страдает от проблем со своим имиджем, и теперь при помощи изощренных маркетинговых ходов он просто хочет отмыть свое имя».

О чем идет речь? Напомним, что в апреле 2012 г. ошарашенная общественность была поставлена перед фактом подписания банком UBS и Цюрихским университетом договора спонсорской поддержки на общую сумму в ни много ни мало 100 миллионов франков. На эти деньги в действующем при университете Институте экономики (Institut für Volkswirtschaftslehre) были созданы сразу пять кафедр и учрежден «Международный Центр UBS по изучению проблем экономики и общества» (UBS International Center of Economics in Society).

Следует отметить, что частно-государственное партнерство в Швейцарии редкостью не является. Но соглашение между Цюрихским университетом и крупнейшим банком Швейцарии до самого последнего момента держалось в глубоком секрете. И понятно, что его обнародование многих заставило взволноваться и начать задавать неудобные вопросы.

Среди тех, кого такого рода соглашение серьезно встревожило, были профессор У. Яух и еще 26 других ученых и профессоров. Все вместе они опубликовали в интернете так называемое «Цюрихское воззвание» («Zürcher Appell»), адресатом которого была научная общественность как в Швейцарии, так и за рубежом. Его цель — сохранить независимость университетской науки от «денежных мешков». «Являются ли наши университеты по-настоящему независимыми, в наше-то время повального спонсоринга?», — таков был основной вопрос, стоявший в центре «Цюрихского воззвания».

Публикация под давлением

Цюрихский университет долгое время отказывался предавать огласке содержание спонсорского соглашения с банком UBS. И произошло это только после журналистских разоблачений и решения Апелляционной Комиссии кантонального Объединения высших школ (Rekurskommission der Zürcher Hochschulen), принятого в ноябре 2013 г., и то не в полном объеме — примерно десять процентов документа оставались общественности недоступными.

Критики такого рода соглашений указывали, что университет, мол, не случайно старается не публиковать документ как можно дольше, а все потому, что из него очевидным образом следует, насколько сильно банк «использует» университет с целью обеспечения собственных интересов и какие он для себя сумел выторговать привилегии. Сторонники этого документа, понятное дело, старались представить ситуацию само собой разумеющимся событием.

Спорные моменты

Предлагаем несколько прямых цитат из Соглашения о спонсорской поддержке, заключенного между Университетом г. Цюрих и банком UBS.

«Институт номинирует члена правления банка UBS для работы в Совете Института (экономики)».

«Аудитория Института будет названа «UBS International Center of Economics in Society» (19.12.2013 г. стороны отказались от данного пункта).

«Банк UBS должен иметь возможность получать выгоду от функционирования «Международного Центра UBS по изучению проблем экономики и общества», а именно:

– Персонал UBS и избранные клиенты банка должны получать привилегированный доступ к образовательным курсам Центра.

– Должен быть организован и развиваться регулярный (информационный и научный) обмен между членами «Международного Центра UBS», кафедрами и специалистами UBS.

– Ожидается, что руководители кафедр будут принимать участие в ежегодном «UBS International Economic Forum».

«На протяжении всего срока действия соглашения о спонсорской поддержке «Международного Центра UBS» посредством «UBS Foundation» ни Университет Цюриха, ни его Институт экономики не имеют права заключать иных договоров спонсорской поддержки … или вступать в иные отношения сотрудничества».

«Стороны должны предпринять все возможное, чтобы сохранить данное соглашение и его содержание в тайне».

Как бы там ни было, тема эта не забылась. В начале декабря 2013 г. в Университете Цюриха состоялась студенческая манифестация с лозунгами борьбы против «распродажи образования» и с требованием аннулировать соглашение, подписанное университетом с банком. А 19 декабря, наконец, вуз заявил, что документ будет опубликован полностью, включая ранее закрытые части, и все это «в связи с осознанием огромной общественной важности данного соглашения».

«Дополнительно опубликованные раннее закрытые фрагменты документа однозначно доказывают, что независимость научных исследований и учебной деятельности Университета Цюриха является и всегда оставалась полностью обеспеченной», — указывалось в этой связи в специальном пресс-релизе.

Финансирование

Факт подписания такого рода документа между общественным учебным заведением и частным банковским институтом привел к возникновению очень широкой дискуссии в общественных и университетских кругах, в центре которой стояли такие вопросы, как границы и условия спонсоринга, обеспечение прозрачности финансовых потоков и форматов их предоставления, а также влияние, которое банки могут, теоретически, при помощи таких документов оказывать на образовательную сферу.

Обсудить тут и в самом деле есть что. Напомним, что в период с 1995 по 2010 гг. сумма финансовых средств, перечисленных частными меценатами и спонсорами на счета общественных и государственных учебных заведений, возросла в Швейцарии с 470 миллионов до одного миллиарда франков в год. С учетом инфляции доля частных пожертвований в общей структуре финансирования высшего образования в Швейцарии (а университеты здесь находятся в ведении кантонов – субъектов федерации) возросла до в среднем 14%, а в каждом отдельном случае эта доля может колебаться в диапазоне от 7 до 40%.

Швейцарский журналист Марсель Хэнгги (Marcel Hänggi) – один из тех, кто своими разоблачительными материалами заставил-таки Цюрихский Университет обнародовать договор с UBS – считает, что эти показатели далеко не полностью отражают всю реальную картину происходящего. Он указывает, например, на тот факт, что за последние 15 лет условия, в которых в целом приходится функционировать учреждениям высшего профессионального образования, изменились очень существенно.

Усилилась глобальная конкуренция, появились новые законы, а потому вузы в целом скорректировали свою деятельность в сторону большего внимания, скажем так, к «духу предпринимательства». «Университеты стали вести себя так, словно они превратились в частные концерны или транснациональные корпорации», – указывает он. «Вузы начали ставить эксперименты на самих себе, однако то, к каким последствиям приводят такие эксперименты, они и сейчас понимают очень слабо. В любом случае проекты, которые могли бы дать ответы на такого рода вопросы, они не финансируют».

Важный источник ресурсов

Выступая перед швейцарским «Экономическим обществом» («Volkswirtschaftliche Gesellschaft») Лино Гуццелла (Lino Guzzella), ректор и будущий президент другого крупного цюрихского вуза университетского ранга, Высшей технической школы (Eidgenössische Technische Hochschule Zürich — ETH), особо подчеркнул значение частных источников финансирования для надлежащего развития швейцарской сферы высшего образования.

«Тесная связка экономики и науки как раз и является основой швейцарского успеха», — подчеркнул он. При этом ETH, по его словам, соглашается брать отнюдь не «всякие деньги и не из каждых рук», заказные исследования остаются скорее исключением, а главным активом любого научного института остаются, как и прежде, «доверие к нему, его независимость и реальная автономия».

Другая швейцарская Высшая техническая школа, в Лозанне (EPFL), располагает на данный момент 31-ой кафедрой, деньги для которых на общую сумму в 11,1 миллионов франков, поступают исключительно из спонсорских источников, причем 14 кафедр существуют только благодаря таким крупным концернам, как «Nestlé» или «Merck Serono».

Пресс-секретарь EPFL Жером Гросс (Jérome Gross) призывает, с одной стороны, не придавать этим фактам чрезмерного значения, с учетом того, что, по его словам, эти средства составляют только 1,4% общих расходов данного вуза. Но при этом и он сам признает, что «средства, поступающие от частных фирм швейцарским вузам, являются очень важным источником денежных ресурсов, что помогает университетам страны развиваться в ногу со временем, — понимая, что средства, выделяемые из общественных бюджетов на цели образования, не могут расти бесконечно».

Торг тут… невозможен

Швейцарские вузы, в сравнении с другими европейскими университетами, традиционно занимают высшие строчки в самых разных рейтингах. Швейцарский рынок академического образования признается почти всеми аналитиками наиболее «американизированным». Имеется в виду, что в европейском консервативном университетском контексте в этой стране наблюдается самая высокая степень готовности вузов идти на сотрудничество с частной экономикой.

Антонио Лоприено (Antonio Loprieno), председатель Конференции ректоров швейцарских университетов (Rektorenkonferenz der Schweizer Universitäten — CRUS) и ректор Базельского Университета, призывает не ставить под вопрос принципиальную возможность швейцарских «капитанов экономики» ангажироваться в мире академической науки, в противном случае, по его словам, под ударом может оказаться сама глобальная конкурентоспособность швейцарских вузов и их возможность отстаивать свои позиции на очень конкурентном глобальном рынке образовательных услуг.

«В связи с необходимостью учитывать возможные угрозы, которым пока еще могут подвергаться лица, инвестирующие в швейцарские вузы, а также возможное, вследствие данных угроз, снижение степени глобальной конкурентоспособности швейцарских университетов, CRUS придерживается мнения, что сейчас мы еще находимся на переходном этапе», — подчеркивает А. Лоприено. «Мы должны стараться не отпугивать потенциальных спонсоров и меценатов, используя имеющееся еще в нашем распоряжении время для накопления дополнительного опыта, каковой нам затем поможет, когда настанет время, принять какие-то кардинальные решения».

Недавно авторитетный швейцарский Научно-технологический совет потребовал от CRUS разработки более четких и ясных руководящих принципов с целью регулирования отношений между Университетами, кафедрами и частными спонсорами, а также обеспечения большей прозрачности при заключении соглашений о спонсорской поддержке. CRUS отвергла данное требование, опираясь на поддержку швейцарского федерального министра экономики, образования и фундаментальных исследований Иоганна Шнайдера-Амманна (Johann Schneider-Ammann).

Тайный пакт

С другой стороны А. Лоприено считает, что общественные вузы имеют полное право не раскрывать условий спонсорской поддержки со стороны частных меценатов. «Сегодня практически каждый университет является, с одной стороны, общественно-правовой институцией, с другой стороны, однако, он обязан быть в состоянии на равных конкурировать с другими игроками на глобальном рынке образования. Именно для того, чтобы обеспечить себе хотя бы минимум конкурентоспособности, университет должен обладать минимальными степенями свободы, например, там, где речь идет о прозрачности условий предоставления спонсорской поддержки», — считает он.

Ситуация, возникшая недавно в его родном вузе вокруг создания концерном «Interpharma» специальной «Кафедры вопросов экономики здравоохранения», показывает, что неспособность сторон прийти к единому толкованию понятий и условий спонсорской поддержки может привести к большим неприятностям, избежать которые было бы вполне возможно.

Дело в том, что, как сообщают СМИ, в отличие от Университета, компания «Interpharma» якобы была намерена опубликовать все детали своего соглашения с вузом, который, однако, занял совершенно непримиримую позицию. И тогда компания, разозлившись не на шутку, допустила намеренную утечку информации, в соответствии с которой объем ее спонсорской помощи Университету составлял полмиллиарда франков в год.

А пока суд да дело, настроения в Цюрихском университете начали потихоньку меняться. Временно исполняющий обязанности ректора Университета Отфрид Яррен (Otfried Jarren) заявил недавно в интервью популярной газете «Schweiz am Sonntag»: «Для меня частное спонсорство — это явление на грани допустимого, потому что мы тут имеем дело с обменом по принципу „ты мне — я тебе“, и это не всегда просто совместить (с учебными и научными задачами)». В том же интервью он отметил, что «таких договоров как с UBS Университет больше подписывать не будет никогда».

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров