Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Война и мир


«Красный Крест должен ежедневно доказывать свой абсолютный нейтралитет»


Автор: Фредерик Бюрнан (Frédéric Burnand), г. Женева


В предместьях Алеппо 17 ноября 2014 года: в настоящее время в этом городе, за который идут ожесточенные бои, осталась только одна международная гуманитарная организация — МККК. (Reuters)

В предместьях Алеппо 17 ноября 2014 года: в настоящее время в этом городе, за который идут ожесточенные бои, осталась только одна международная гуманитарная организация — МККК.

(Reuters)

Международный Комитет Красного Креста давно уже похож на настоящий транснациональный концерн, его отделения и миссии можно найти почти во всех горячих точках планеты. Недавно было принято принципиальное решение увеличить оперативный бюджет МККК сразу на 25%.

Теперь эта старейшая в мире гуманитарная организация располагает средствами, которые позволяют ей быстро и эффективно реагировать на кризисы и вооруженные конфликты, число которых в последние годы отнюдь не уменьшается. 

Ив Даккор (Yves Daccord) работал в МККК в должности директора департамента по связям с общественностью. С 2010 года занимает пост генерального директора этой гуманитарной организации. 

В настоящее время МККК переживает непростой период реорганизации и модернизации. В рамках этого процесса он намерен перевести целый ряд своих важных структурных подразделений из Женевы в Сербию и на Филиппины.

Одновременно с 1 января 2015 года вступит в силу план выплаты социальных компенсаций для сотрудников, попадающих под сокращение. Программа кадровой реорганизации МККК рассчитана на четырехлетний срок.

Напомним, что примерно половина (49%) всех работающих в штаб-квартире МККК в Женеве — это граждане Швейцарии, однако вторую половину составляют представители 126-ти национальностей, что в два раза больше, чем еще два года назад. Мы попросили Ива Даккора прояснить нам некоторые детали.

swissinfo.ch: Господин Даккор, с чем связаны такие заметные перемены?

Ив Даккор: Мы только что завершили формирование новой стратегии на четыре ближайших года. Наши расчеты и прогнозы показали, что в будущем мы будем сталкиваться со всё большим числом конфликтов и кризисов по всему миру. Длиться эти кризисы будут дольше, а люди, которые потенциально относятся к числу наших подопечных, будут находиться в еще более сложной ситуации.

Город Эль-Каа (Masharih Al-Qaa) в долине Бекаа, Ливан, октябрь 2012 года: сирийские беженцы получают от МККК гуманитарную помощь. (Reuters)

Город Эль-Каа (Masharih Al-Qaa) в долине Бекаа, Ливан, октябрь 2012 года: сирийские беженцы получают от МККК гуманитарную помощь.

(Reuters)

Подумаем только о войне в Сирии, которая длится вот уже четвертую зиму в стране, оставшейся практически без экономики. Не забудем и о Либерии, которая не только страдает от лихорадки Эбола, но и в целом находится в плачевном состоянии. Учитывая все это, мы пошли на риск и решили увеличить наш оперативный бюджет на 25% по сравнению с 2014 годом, доведя его до 1,4 миллиарда швейцарских франков. Еще два года назад он составлял 900 миллионов франков.

Нам также необходимо укрепить и наш кадровый потенциал, поэтому мы решили в 2015 году довести число наших сотрудников до 14 500 человек, тогда как в настоящее время их у нас только 13 500. С учетом этого мы обязаны распоряжаться нашим потенциалом как можно более разумно. Мы будем эффективно перераспределять имеющиеся ресурсы, а не просто экономить их. 

Напомню также, что МККК является глобальной структурой, работающей 24 часа в сутки и 7 дней в неделю. Размах ее действий становится в последнее время всё шире, от островов Фиджи в Тихом океане до Африки и Латинской Америки.

swissinfo.ch: Как всё это отразится на штаб-квартире МККК в Женеве?

И.Д.: Женевская штаб-квартира останется сердцем Красного Креста. Чем более глобальной организацией мы становимся, тем важнее становятся для нас наши корни, наша локальная идентичность, которая имеет огромное значение для стратегических перспектив развития МККК.

Мне необходимо быть уверенным, что у нас есть штаб-квартира с подготовленными сотрудниками, способными не только планировать и осуществлять конкретные операции, но и работать в рамках гуманитарной дипломатии, включая качественную международно-правовую экспертизу.

Вместе с тем часть служб, в частности, часть отдела компьютерной поддержки, скоро будет перенесена в Белград, другие службы поедут в Манилу, где уже с 1990-х годов находится наш финансово-бухгалтерский департамент.

swissinfo.ch: Каковы у Вас критерии набора сотрудников?

И.Д.: Мы многопрофильная организация, а потому нам требуются только высококвалифицированные и компетентные работники. Например, из 100 делегатов, отправляющихся в свою первую служебную командировку-миссию, 12% имеют базовые языковые навыки, то есть они владеют английским и французским. Однако 88% сотрудников говорит более чем на трёх языках, некоторые — на тайском, урду и арабском.

Делегаты МККК сейчас все реже прибегают к услугам переводчиков, потому что в нашем сложном мире от них требуется умение непосредственно общаться и налаживать контакты с теми, с кем они взаимодействуют на местах, без посредников.

Людей мы набираем из стран Среднего Востока и Латинской Америки, в Канаде, но также и в Швейцарии и других странах Европы, то есть везде, где мы находим подходящих для нашей организации людей.

Клиника МККК в городе Герат, Афганистан, август 2014 г. (AFP)

Клиника МККК в городе Герат, Афганистан, август 2014 г.

(AFP)

Нам необходимы сотрудники с очень специфическими навыками, которые при этом еще и согласятся выполнять трудные задания далеко от дома. К примеру, нам нужны опытные психологи со специализацией на случаях сексуального насилия. Они должны говорить на местных языках и быть готовыми оставить свою семью и дом, чтобы, для примера, отправиться работать в город Герат на северо-запад Афганистана... А таких людей немного.

swissinfo.ch: Зачем же Вам тогда понадобился социальный план компенсаций для высвобождающихся сотрудников?

И.Д.: Мы должны работать эффективно. В этой связи одна из главных задач для нас состояла в более плотном контроле за бюджетными расходами в центральном аппарате, которые в последние годы росли неуклонно. В связи с этом мы решили перенести ряд вакансий на аутсорсинг.

При этом все, кого затронет процесс кадровой реструктуризации, смогут воспользоваться специальными условиями и предложениями. У нас существует коллективный трудовой договор, а также действует профсоюз, с которым мы, будучи ответственным работодателем, заранее провели соответствующие консультации.

swissinfo.ch: Вы говорили о том, что МККК становится все более глобальной структурой. С чем это связано и играет ли здесь свою роль факт повсеместного увеличения числа «горячих точек»?

И.Д.: Действительно, с недавних пор мы резко повысили интенсивность работы и число наших «полевых» миссий, которые действуют сейчас в 84-х странах. Но главное, мы замечаем, как, начиная с 11 сентября 2001 года, мир становится все более разобщенным.

Происходит процесс поляризации, нет больше, как раньше, двух основных игроков, диктующих повестку дня мировому сообществу. В таком все более хаотичном мире доверительные отношения становятся огромной редкостью. Умение разбираться в том, что на самом деле происходит в нашем сложном мире, стало сегодня важным, как никогда.

Следует учесть, что сейчас деятельность МККК практически на 70% сосредоточена в странах исламского мира. В условиях уже упомянутой поляризации структура, чьей эмблемой является красный крест, должна быть способной ежедневно доказывать, что глобальная разобщенность на нее не влияет, и что она при любых обстоятельствах остается нейтральной и беспристрастной.

Город Эрбиль (Erbil), Ирак, 2013 год: реабилитационный центр МККК для пациентов с ампутациями. (CICR/Pawel Krzysiek)

Город Эрбиль (Erbil), Ирак, 2013 год: реабилитационный центр МККК для пациентов с ампутациями.

(CICR/Pawel Krzysiek)

Без сотрудников из самых разных стран наше присутствие, например, в Сирии или Ираке, было бы очень ограниченным. В Сомали мы вообще были бы бессильны что-либо сделать. А в тех же Сирии и Ираке перед нами часто открываются двери, которые в иных условиях не открылись бы никогда. В итоге в Сирии у нас сейчас действует международная группа в городе Алеппо, а не только в Дамаске.

Полная противоположность этому — ситуация в Ливии, стране, которую мы пока не в состоянии сегодня понять. Для нас это совершенно новая ситуация, и понадобятся годы для того, чтобы начать там хоть как-то разбираться в ситуации, учитывая, что в Ливии сейчас царят полный хаос и крайняя разобщенность.

swissinfo.ch: Кризисов будет больше и длиться они будут дольше. Значит ли это, что у МККК будет еще больше работы в будущем?

И.Д.: Наша основная задача состоит в том, чтобы реагировать, прежде всего, на серьезные кризисные ситуации, такие, как война или масштабная гуманитарная катастрофа. С другой стороны, в самом деле, мы на протяжении вот уже десятка лет работаем в условиях затяжных кризисов, таких, как в Палестине и в Судане.

То есть наши миссии должны реагировать как на неотложные нужды, так и на присутствие хронических проблем. Разумеется, мы не в состоянии оказывать помощь всем и каждому и при любых условиях. Но что касается хронических проблем, то здесь важную роль играет само пострадавшее население, его собственные механизмы восстановления и его собственный потенциал сопротивляемости. Приведу пример: когда я только начал работать в МККК, у нас здесь не было никакого, кто занимался бы ветеринарией.

Но сегодня, применительно к Зоне Сахеля, а также к Сомали, да и к другим странам, мы пришли к выводу, что доставлять «классическую» гуманитарную помощь кочевым народам просто не имеет смысла, потому что они являются жертвой комбинированного воздействия как климатических изменений, так и собственно вооруженных конфликтов. А вот забота об их домашних животных, без которых эти люди жить не могут, для которых они являются источником пищи и рабочей силы, могла бы стать для них реальной подмогой в сложное время.

Другой пример — это судебно-медицинские эксперты. Нас часто просят помочь в проведении идентификации жертв конфликтов, похороненных в братских могилах. Во многих регионах мы — единственные, кто может это сделать.

swissinfo.ch: Но разве это не задача, возложенная на национальные дирекции и агентства по сотрудничеству с развивающимися странами и по оказанию им помощи развитию?

И.Д.: Дело в том, что такие структуры работают для того, чтобы изменить сложную ситуацию к лучшему, укрепить систему образования, усовершенствовать финансы и культуру. Это вовсе не миссия МККК. Кроме того, эти структуры часто не воспринимаются в качестве нейтральных и независимых. А у нас есть шанс обеспечить полную беспристрастность. 

Число сотрудников МККК

Штаб-квартира: 988 человек, из них треть — швейцарцы;

Оперативная работа: 234 человека;

Финансы и логистика: 210 человек;

Отдел кадров: 151 человек;

Связи с общественностью и СМИ: 191 человек;

Делегаты МККК на местах, в кризисных регионах: 12 540 человек, из них порядка 15% швейцарцев;

Число делегаций МККК в мире: почти 100 в 84 странах.


Перевод с французского и адаптация: Людмила Клот, swissinfo.ch

×