Jump to content
Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Демографическая дилемма


Швейцарские парламентарии о стареющем обществе


Автор: Дженни Вурц (Jeannie Wurz)


Nouveaux Zoos (Keystone)

В 2060 году в Швейцарии будет жить почти один миллион человек в возрасте 80 лет, что составит 11% об общего числа граждан. Сегодня этот показатель находится на уровне 5%. 

(Keystone)

Что происходит, когда все большее количество людей нуждается в уходе, а тех, кто может за ними ухаживать, становится все меньше? И что если деньги из пенсионного фонда будут тратиться, а новых поступлений уже не будет? Пугающая перспектива серьезного общественного дисбаланса стала для портала SWI swissinfo поводом попросить швейцарских парламентариев высказать свою точку зрения на проблему стареющего общества.

Для начала — хорошая новость. Продолжительность жизни людей во всем мире неуклонно увеличивается. Если в 1900 году средний мужчина имел шанс дожить максимум до 46 лет, то в 2000 году он может спокойно достичь солидного возраста в 80 лет. При этом люди, родившиеся между 1946 и 1964 годами, то есть в период так называемого «послевоенного бэби-бума», находятся уже в пенсионном возрасте или уверенно к нему приближаются.

В свете этих данных возникает большое количество вопросов и проблем, которые касаются физического и умственного состояния здоровья пожилых граждан: какова степень их социальной интеграции, что делать со случаями возрастной дискриминации на работе, как осуществлять уход за родственниками, живущими довольно далеко, но не желающими переезжать с насиженных мест? Да мало ли еще проблем в этой области...

В Швейцарии давно уже осознали наличие всех этих проблем, что не случайно, ведь продолжительность жизни швейцарцев и швейцарок одна из самых высоких в мире. Сейчас партии, общественные организации, страховые компании и прочие заинтересованные структуры занимаются поиском решения двух основных проблем: как удовлетворять потребности стареющего поколения в области здравоохранения, и как быть с формированием и финансированием пенсионного фонда и других фондов социального страхования?

Намереваясь узнать-таки ответ на вопрос, что необходимо сделать в Швейцарии с тем, чтобы обезвредить эту демографическую бомбу замедленного действия, портал swissinfo.ch обратился к четырем парламентариям, представляющих основные партии страны и важнейшие языковые регионы Конфедерации. Все они являются членами парламентского комитета по социальному обеспечению и здравоохранению.

Социал-демократ Жан-Франсуа Штайерт из двуязычного немецко-французского кантона Фрибур (Jean-François Steiert, год рождения 1961) считает, что приоритетным направлением в социальной сфере следует сделать борьбу со старческой деменцией. Сейчас в Швейцарии старческим слабоумием страдают свыше 110 тысяч человек. К 2030 году их число может возрасти до 200 тысяч, а к 2050 году перевалить за планку в 300 тысяч человек. Ответом на эту проблему могли бы стать поиск и выработка альтернативных форм социального обслуживания и поддержки, включая даже создание мини-пансионов или домов престарелых за границей.

По словам Ж.-Ф. Штайерта следует уже сейчас разрабатывать новые подходы, например, в сфере улучшения качества жилья для пожилых людей. Ведь за многими из них ухаживают дома, и делают это либо члены семьи, либо сотрудники швейцарской службы помощи по уходу за престарелыми «Spitex», и жилье должно учитывать все эти аспекты. Вопрос же о переводе в дом престарелых должен, по его мнению, возникать лишь тогда, когда наблюдается ухудшение здоровья пациентов, в частности, в случае прогрессирующей деменции.

Для справки: по состоянию на 2012 год в Швейцарии из 1,4 млн граждан в возрасте от 65 лет и выше, что составляет 17% от населения, в домах престарелых проживали порядка 121 тыс. человек. Средний срок их нахождения там составляет в среднем 2,6 года. Что касается пациентов в возрасте от 75 до 84 лет то они, если верить данным швейцарского Федерального ведомства статистики (Bundesamt für Statistik — BSF), загружают швейцарские специализированные клиники всего на 20%.

Пенсионное обеспечение

Взглянем теперь повнимательнее на демографическую структуру швейцарского общества. По состоянию на 2010 год в Швейцарии на 100 работающих в возрасте от 20 до 64 лет приходилось 27 пенсионеров, то есть людей, чей возраст был больше 65 лет и кому выплачивались дотации или пособия из пенсионных фондов. По данным Федерального ведомства статистики Швейцарии к 2060 году на 100 работающих будут приходиться уже 53 пенсионера. По мнению «зелёного» политика Ивонн Жилли из кантона Санкт-Галлен (Yvonne Gilli, год рождения 1957), совершенно очевидно, что проблемы в этой области назрели и их пора решать, пока не поздно.

Министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе (Alain Berset), курирующий вопросы здравоохранения и социального страхования, активно занимается в настоящее время попытками реформирования здравоохранения и пенсионной системы Конфедерации. Сейчас на рассмотрении у Федерального совета (правительства страны) находится его проект («Altersvorsorge 2020») оздоровления и санации пенсионный системы к 2020 году. С учетом внесенных поправок проект уже до конца 2014 года может быть представлен на рассмотрение парламента.

Работать дольше

Депутат Национального совета от консервативной Швейцарской народной партии из города Винтертур что в кантоне Цюрих (SVP/UDC) Юрг Шталь (Jürg Stahl, год рождения 1968) выступает за необходимость сделать, с его точки зрения, важнейший шаг, а именно, повысить возраст входа на пенсию женщин.

Изменения, которые предлагает внести А. Берсе, будет в парламенте ожидать очень непростая судьба с учетом весьма разнонаправленных интересов основных игроков. В то время как социал-демократы, например, твердо выступают против увеличения пенсионного возраста для женщин, профсоюзы высказываются против понижения пенсий, а швейцарский Союз работодателей («Schweizerische Arbeitgeberverband») не покладая рук борется против увеличения налога на добавленную стоимость.

Все попытки пересмотра или реформирования пенсионной системы Швейцарии, имевшие место в последние годы, как правило, заканчивались неудачей. В 2004 и 2010 гг. против предлагавшихся поправок на референдумах высказывался народ, а в 2010 году «нет» сказал и парламент. Основным камнем преткновения в обоих случаях было увеличение пенсионного возраста женщин с 64 до 65 лет. Кроме того, в 2010 году избиратели отказались от введения нового порядка расчета пенсий и снижения соответствующего коэффициента (т.н. «Umwandlungssatz»).

Солидарность

Представитель Христианско-демократической партии Швейцарии (CVP) Кристиан Лор из немецкоязычного кантона Тургау (Christian Lohr, год рождения 1962), выступает за то, чтобы в обществе было больше солидарности. По его словам, люди должны научиться жертвовать собой ради других. Кроме того, он считает, что все решения в такой чувствительной сфере, как пенсии и социальное страхование, должны быть честными и справедливыми как по отношению к молодым поколениям, так и к людям старшего возраста.

Его позиция полностью совпадает с позицией организации «Pro Seneсtute Schweiz», самой большой в Швейцарии структуры, выступающей в защиту прав пожилых людей. По данным этой организации к 2060 году в Швейцарии будет проживать 1 млн граждан в возрасте от 80 лет и выше, что составит ни много ни мало 11% населения. Для сравнения, сегодня этот показатель находится на уровне 400 тысяч человек (5% от населения). В апреле 2014 организация запустила национальную просветительскую кампанию под лозунгом «Всему свой черед» («Alles hat seine Zeit»). Цель — показать, что пожилые люди это не финансовая обуза, но «золотой фонд нации».

Предложения Алена Берсе

Важнейшие элементы пенсионной реформы, предложенные министром внутренних дел Швейцарской Конфедерации Аленом Берсе:

Увеличение пенсионного возраста для женщин с 64 до 65 лет;

Повышение минимального возраста для тех, кто хочет досрочно выйти на пенсию. Людей необходимо мотивировать не оставлять работу и трудиться даже в возрасте после 65 лет;

Понижение размера «преобразовательной ставки (коэффициента) расчета пенсии» в рамках так называемой «второй колонны» (BVG) с 6,8% до 6%. Это означает, что пенсии будут сокращены. Напомним, что на референдуме 7 марта 2010 года народ Швейцарии запретил снижать этот показатель до 6,4%.

Работающие граждане должны уже с 18 лет, а не с 25 как сейчас, делать взносы в фонды «второй колонны»;

НДС на товары и услуги должен быть в два этапа повышен с 8 до 10%.

Именно эта организация указывает, с ее точки зрения, на основную дилемму, перед которой оказалась страна в целом: «Обращая повышенное внимание на цифровые показатели, связанные с реформой пенсионной системы и на затраты, возникающие из-за необходимости обеспечивать пожилым людям надлежащий уход, мы все как-то забываем о том, что общество формируется из всех имеющихся в нём поколений, а это, в свою очередь, угрожает лишить это общество степени солидарности, необходимой для того, чтобы оно не теряла своего гуманистического характера». 

Пенсионная система Швейцарии

Трудовая пенсия в Швейцарии складывается из трёх элементов или «опорных колонн», что является весьма метким понятием.

Существует «первая колонна» или базовая часть (AHV), которая, по сути, является государственной гарантией фиксированного дохода в старости в размере примерно одной трети от последней заработной платы. Формируется из солидарных взносов трудящегося и государства. Жить на пенсии только с опорой на средства AHV невозможно.

Поэтому в Швейцарии дополнительно была создана так называемая «вторая колонна» или «трудовая часть пенсии» (BVG), которая напрямую зависит от результатов труда конкретного человека. Формируется из солидарных взносов трудящегося и его работодателя. Большое значение для формирования пенсии в рамках «второй колонны» имеет такой параметр, как «преобразовательная ставка (коэффициент) расчета пенсии» или по-немецки «Umwandlungssatz».

Под этим коэффициентом понимается выплачиваемая в качестве пенсии процентная доля капитала, накопленного данным лицом в рамках «второй колонны». Величина данного коэффициента (доли) напрямую зависит от средней продолжительности жизни граждан страны. Чем выше «срок дожития» граждан, тем меньше приходится делать этот коэффициент (долю) для того, чтобы, попросту говоря, денег хватило на дольше.

«Первая» и «вторая колонны» должны обеспечивать пенсионеру доход в размере двух третей от последнего заработка, что в целом уже достаточно для нормальной жизни без необходимости отказываться от привычного уровня комфорта. Однако если гражданин захочет дополнительно улучшить свою ситуацию на пенсии, то он может прибегнуть к помощи так называемой «третьей колонны».

«Третья колонна» представляет собой приватную накопительно-инвестиционную часть (PV). Она формируется на основе частного дохода, полученного от вложения «лишних» сэкономленных личных средств в ценные бумаги и другие финансовые инструменты на основе соглашения с какой-либо управляющей кампанией или с негосударственным пенсионным (инвестиционным) фондом. 


Перевод на русский: Юлия Немченко.



Гиперссылки

Авторское право

Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте contact@swissinfo.ch.

При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.

×