В административно-территориальном отношении Швейцария состоит из 20 «целых» кантонов и 6 полукантонов. «Полукантон», как уже упоминалось, с конституционно-правовой точки зрения, является полноценным субъектом федерации, обладающим всей полнотой прав и обязанностей.

Из этих в сумме двадцати шести субъектов федерации девятнадцать считаются немецкоязычными, шесть франкоязычными и один италоязычным. "Ретороманцы" не имеют собственного кантона и проживают в основном на территории немецкоязычного кантона Граубюнден.

Каждый кантон – это по сути самостоятельное государство, со своей конституцией и органами законодательной и исполнительной власти. Кантоны самостоятельны постольку, поскольку их права не ограничены федеральной конституцией.

Самый молодой кантон Юра отделился от кантона Берн и был принят в Конфедерацию в ходе национального референдума в 1979 году.

Кантоны, вне зависимости от размеров и населения, равны между собой в смысле ярко выраженного осознания собственной автономии и суверенности, в их самоидентификации в качестве полноценного, исторически легитимированного, «государственного образования».

За небольшим исключением (кантон-город Базель-городской или миниатюрный кантон Аппенцелль-Иннерроден) все кантоны состоят из большого числа частично автономных и неравных (по размерам и ресурсам) общин.

Каждый из кантонов опирается на горизонтальную политическую систему (разделение властей), характерной особенностью которой являются прямое народное избрание исполнительной власти, наличие инструментов прямой демократии (право кантона организовывать референдум и выступать с законодательной инициативой) и собственный уникальный партийный ландшафт.

Кантоны имеют одинаковое представительство в малой палате парламента Швейцарии, в Совете кантонов (по два депутата от кантона и по одному от полукантона), формально имея одинаковые позиции в рамках всей структуры швейцарского федерализма.

Все кантоны обладают определенными полномочиями и финансовыми ресурсами. Кантоны издают свои законы в сфере энергетики, здравоохранения, образования, правоохранительных органов, охраны и использования природных ресурсов и т.д. Все это укрепляет кантоны в роли «кирпичиков» и «составных частей» всего здания швейцарского федерализма.

Местный уровень

Община/коммуна является в Швейцарии базисным институтом всей структуры федерализма.

Практически все кантоны в стране состоят из довольно большого количества разнообразных по размерам общин, каждая из которых обладает собственным политическим и гражданским самосознанием и управляется методами прямой демократии.

На начало 2009 г. в Швейцарии насчитывалось 2 636 общин. Среднее число жителей одной общины составляет 2 300 человек. 40% общин в стране насчитывает менее 500 жителей. Число общин постоянно сокращается.  

Человек в Швейцарии является гражданином общины, частью гражданской и политической системы кантона, и, наконец, в силу принадлежности к общине он обладает правами гражданина всей Швейцарии.

Гражданин Швейцарии живет в общине. Здесь он оформляет себе бумаги и документы на все случаи жизни, от рождения до смерти.

В общине человек реализует свои права избирателя. В общинах создаются рабочие места. Автономия общин – это не только политическая аксиома, но и общественная ценность.

В общине человек платит налоги. Швейцарская демократия в целом есть демократия налогоплательщика, а не получателя социальной помощи. Для понимания швейцарских реалий этот факт имеет фундаментальное значение.

swissinfo.ch

Neuer Inhalt

Horizontal Line


subscription form

Автором данного контента является третья сторона. Мы не можем гарантировать наличия опций для пользователей с ограниченными возможностями.

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

swissinfo.ch

Тизер