Ислам в Швейцарии: «Лучше общественное признание, чем правовое»

Мусульмане составляют третью по величине религиозную общину Швейцарии. Но, в отличие от христианских национальных церквей, исламское сообщество не признанно «национальной церковью» с точки зрения публичного права. Проблема? Для мусульман важнее добиться общественного признания, а не формально-правового: мнение эксперта.

В Швейцарии религиозные сообщества признаются в двух форматах. Один формат предлагает «малое» признание с точки зрения частного права. Оно носит скорее символический характер. Такой формат практикуется в восьми кантонах. Второй формат — признание в рамках публичного права, что позволяет религиозному учреждению взимать налоги. Собственно это и есть основной «камень преткновения».

Ведь кантоны признают не саму религию — т.е. в данном случае ислам, — а данное юридическое лицо, как это происходит, в частности, со швейцарской Реформаторской церковью. И такое признание даёт очень широкую степень автономии, вплоть до права взимать налоги. Поэтому применительно к исламу возникает вопрос, какая из многочисленных швейцарских мусульманских религиозных общин (юридических лиц) будет иметь право на такое признание и почему?

На данный момент в теории наибольшие шансы на признание по второму формату могла бы иметь, например, Федерация исламских ассоциаций и организаций Швейцарии (Föderation Islamischer Dachorganisationen Schweiz FIDSВнешняя ссылка), которая представляет около двух третей общин, создавшихся вокруг швейцарских мечетей. Однако в её Уставе (по состоянию на 2016 год) юридическое признание в качестве одной из целей не указано.

Легче сказать

Если бы мусульманские деноминации — как и христианские швейцарские региональные церкви — были признаны с точки зрения публичного права, то они имели бы право взимать со своих членов в этой стране налоги. И это стало бы вкладом в повышение степени их общественной прозрачности и подотчетности.

Но это легче сказать, чем сделать. И, наверное, именно поэтому вопрос юридического признания исламской религиозной диаспоры в Швейцарии за последние три-четыре года в глазах швейцарских мусульман утратил значительную долю своей актуальности. Об этом говорит религиовед Андреас Тунгер-Занетти (Andreas Tunger-ZanettiВнешняя ссылка) из Университета города Люцерн. 

По его словам, многие исламские структуры в Швейцарии поняли, что путь к признанию займет многие годы и что результат при этом им не гарантирован.

swissinfo.ch: На данный момент ни в одном кантоне ни одна мусульманская культурно-религиозная ассоциация не подала еще ни одного ходатайства о признании ее в соответствии с публичным правом Швейцарии. Почему?

Андреас Тунгер-Занетти: Уточним, что пока такой шаг предприняла лишь кантональная организация мусульман кантона Во, и произошло это в 2018 году. Но при этом и она тоже запросила разрешение быть признанной только в соответствии с частным правом, что было бы в основном символическим шагом, потому что права взимать налоги такое признание не даёт. 

Некоторые кантональные мусульманские общественные ассоциации и организации, например в Цюрихе и Люцерне, продолжают упоминать в своих уставных документах цель — признание с точки зрения публичного права, но приоритетного характера эти цели у них не носят. Наконец, во многих кантонах просто отсутствует соответствующая правовая база.

swissinfo.ch: Насколько велико политическое сопротивление такого рода перспективам?

Андреас Тунгер-Занетти: Поскольку пока ни один кантон еще не предпринял конкретных шагов с целью общественно-правового признания той или иной исламской структуры с правом взимать церковный налог, то на данный момент скептически настроенные субъекты общественной и политической жизни Швейцарии еще не имели никаких конкретных поводов для громких протестов.

Иногда в самих мусульманских кругах, равно как, например, и в области христианских православных структур, можно услышать мнение, что деньги, которые поступают от государства или в рамках действующей системы налогообложения, не являются «желательными». Кроме того, эти структуры и так не страдают от отсутствия мероприятий или общественных проектов. У членов этих структур наблюдается степень личной мотивации на уровне куда выше среднего. И не хватает только последнего шага, то есть общественно-правового признания.

swissinfo.ch: Чего хочет, к чему стремится большинство мусульман Швейцарии?

Андреас Тунгер-Занетти: Из-за отсутствия результатов репрезентативных опросов трудно пока оценить, чего в этой сфере на самом деле хочет добиться большинство религиозно активных мусульман страны. Заявлению о «малом» частноправовом признании в кантоне Во предшествовал в 2015 году демократический процесс сбора мнений на базовом, низовом уровне в общинах, который показал, что явное большинство мусульман поддержало подачу такой заявки. Но на данный момент факт «малого» признания местных исламских структур в рамках частного права до сих пор имеет место только в очень небольшом количестве кантонов. 

swissinfo.ch: Как видно, в настоящее время у мусульманских религиозных общин есть вопросы поважнее, нежели уточнение их правового статуса? Какие это вопросы?

Андреас Тунгер-Занетти: Для них важнее не формальное правовое, но неформальное общественное признание. Я сам мог убедиться на низовом уровне в мусульманских ассоциациях, что стремление к социальному признанию, к признанию в глазах всего населения страны, выражено там куда сильнее, нежели желание получить какой-то формальный правовой статус. Особенно это заметно там, где у мусульманских общин налажены хорошие отношения с соседями, а также с местными властями, церквями и общественными ассоциациями.

Далее в списке приоритетов кантональных мусульманских организаций в настоящее время стоят такие практические вопросы, как душепопечительская пасторская опека над мусульманами, особенно в больницах, включая подготовку квалифицированных кадров, пригодных для выполнения именно этих задач.