Навигация

Навигация по ссылкам

Субсайт

Основной функционал

Право и порядок У швейцарских полицейских появятся нательные камеры

«Все, о чём вы улыбаетесь, может быть на суде использовано против вас!» Этот человек, как видно, очень рад ощутить на запястьях наручники, но большинство граждан, как правило, испытывают при общении с представителями правоохранительных органов совсем другие эмоции. Многие опасаются, что наличие нательных камер станет дополнительным провоцирующим фактором.

«Все, о чём вы улыбаетесь, может быть на суде использовано против вас!» Этот человек, как видно, очень рад ощутить на запястьях наручники, но большинство граждан, как правило, испытывают при общении с представителями правоохранительных органов совсем другие эмоции. Многие опасаются, что наличие нательных камер станет дополнительным провоцирующим фактором.

(Keystone)

В последние годы Цюрих и Берн не раз становились ареной столкновений агрессивно настроенных футбольных болельщиков и членов разного рода радикальных молодежных группировок. Поэтому в Конфедерации все активнее обсуждаются возможные меры по усилению безопасности работников полиции, включая использование нательных камер-регистраторов. Трагические события в американском городе Фергюссон перевели теоретические дискуссии в практическую плоскость. Стало ясно, что камерам быть, но что это означает с правовой и этической точек зрения? В ситуации разбирался информационный портал swissinfo.ch.

Это произошло в самом центре Цюриха 12-го декабря 2014 года. Примерно две сотни левых радикалов учинили в городе массовые беспорядки: они поджигали автомобили и киоски, били витрины и, разумеется, их столкновение с полицией было неизбежным. В результате семь сотрудников правоохранительных органов получили серьезные ранения, не говоря уже о том, что городу был нанесен ущерб на сумму в несколько сотен тысяч франков.

«Насилие в отношении полицейских за последние годы увеличилось в несколько раз», — подчеркивает в разговоре с порталом swissinfo.ch Макс Хофманн (Max Hofmann), генеральный секретарь швейцарского «Объединения сотрудников правоохранительных органов» («Verband der Schweizerischen Polizeibeamten» — «VSPBВнешняя ссылка»). «Если в 2000 году было зафиксировано 774 нападения на полицейских или применения к ним какого-либо вида насилия, то в 2013 году таких случаев было уже 2 776».

Разумеется, каждый такой инцидент становится объектом тщательного «разбора полетов». Как все происходило, кто виноват в эскалации насилия, кто несет ответственность за возникший материальный ущерб? Поэтому-то в Швейцарии давно уже идет дискуссия о возможности и допустимости использования полицейскими мобильных камер-регистраторов в качестве стандартного элемента экипировки. На первый взгляд, дискутировать тут особо не о чем, видео-запись того или иного инцидента вполне способна снять многие вопросы и прояснить аспекты, которые без камер так и остались бы спорными. Но не все так просто!

В некоторых кантонах Швейцарии полицейские, осуществляющие патрулирование, уже используют обычные видео-камеры, например, для фиксации того, как проходит футбольный матч или политическая демонстрация, что позволяет более эффективно осуществлять контроль за любыми массовыми мероприятиями. Однако министр безопасности в правительстве города Берн Рето Наузе (Reto NauseВнешняя ссылка), хотел бы пойти еще дальше.

С недавних пор полицейские Лос-Анжелеса получили в свое распоряжение миниатюрные камеры-регистраторы, укрепленные на оправе специальных очков. 

С недавних пор полицейские Лос-Анжелеса получили в свое распоряжение миниатюрные камеры-регистраторы, укрепленные на оправе специальных очков. 

(Keystone)

Памятуя об актах массового вандализма, жертвой которых Берн стал в 2012 году в результате несанкционированной демонстрации радикальной левой молодежи, он активно выступает за повсеместное использование полицией мобильных нательных камер. С его точки зрения, он очень удобны и незаметны, их можно укрепить на шлем или очки, на плечах или на груди сотрудника полиции.

«В рамках особо сложных полицейских операций такие камеры смогут предоставить в наше распоряжение веские документальные подтверждения всего хода событий, что даст потом возможность более адекватно оценить характер и степень законности и правомерности действий как полиции, так и граждан», — указал Рето Наузе в интервью порталу swissinfo.ch. 

Он убежден, что применение таких камер пойдет на пользу не только полиции, но и общественности в целом. «Реакция полицейского на действия гражданина и наоборот, очевидно, касается обеих сторон. Камера стала бы новым инструментом констатации событий и сбора видео-доказательств, что в случае сложных и неоднозначных происшествий сможет обеспечить большую ясность и стать основанием для объективного разбирательства».

Напомним, что в США дебаты о массовом оснащении полицейских нательными камерами-регистраторами стали результатом убийства чернокожего подростка Майкла Брауна полицейским Дарреном Уилсоном после перепалки в Фергюсоне, неблагополучном пригороде Сент-Луиса.

Эффект деэскалации

Ученые, исследовавшие возможные результаты применения камер-регистраторов, говорят о том, что эти устройства способны во многом снизить потенциал взаимной агрессии, пусть даже они и не в состоянии исключить его полностью. Впервые такие камеры начали применяться полицией в калифорнийском городе Риалто в феврале 2012 года. Спустя год власти проанализировали полицейскую статистику и пришли к выводу, что количество жалоб граждан на действия полиции сократилось на 88%. Уменьшилось на 60% и число случаев, когда полицейские сами были вынуждены применять силу.

Как отмечала газета «New York Times», «теперь прибегать к силе скорее готовы сотрудники полиции, которые как раз не имеют в своей экипировке таких камер». Применяются подобные камеры, каждая из которых стоит примерно 1 500 франков или ок. 100 тыс. рублей, и в Европе, а именно, в немецком городе Франкфурт-на-Майне.

Там полицейские получили их в свое распоряжение в 2013 году, правда, используются они пока не повсеместно, а только в самых социально неблагополучных районах, в частности, на улицах вокруг Главного вокзала, на которых расположено большое количество разного рода «злачных заведений».

Существуют ограничения и правового характера. Так, полицейские обязаны заранее объявить гражданину, что всё происходящее с данного момента будет записываться на камеру, которая имеет право фиксировать только видео-изображение, без звука.

Но даже и в таких условиях, как говорит представительница полиции Франкфурта-на-Майне Юлия Реттенмайер (Julie Rettenmeyer), полицейские, осуществляющие патрулирование улиц города, с тех пор гораздо реже оказываются участниками разного рода агрессивных «разборок».

Защита частной информации

Многие в Швейцарии, тем не менее, отнюдь не склонны разделять такой оптимизм. «Эти камеры нарушают личное пространство гражданина, особенно в случае, если запись идет без его разрешения. Кроме того, у нас в стране действуют строгие нормы защиты частных данных, а эти нормы не допускают наличие таких камер», — подчеркивает Катрин Майер (Katrin Meyer) из гражданской правозащитной организации «Augenauf» («Открой глаза!»).

Граждане против дорожных полицейских

В России еще летом 2011 года в прессе появились сообщения, что полицейские одного из регионов, а именно Архангельской области, отправляются в пешие патрули с нательной видеокамерой. Целью акции был контроль действий самого представителя закона. Видеозапись помогает там и в спорных ситуациях, например, если на полицейского поступит жалоба.

Однако, особого распространения данная технология пока не получила. Отметим, что для России более характерна система автомобильных видеорегистраторов, устройств, предназначенных для видео- и аудиофиксации обстановки вокруг автомобиля при его движении или во время стоянки с целью сбора доказательной базы в спорных ситуациях или после дорожно-транспортных происшествий.

Данные, зафиксированные видеорегистратором, могут рассматриваться как доказательства при разбирательствах по делу об административном нарушении. Решение о том, приобщать ли к делу об административном правонарушении показания регистратора, принимает судья. В Госдуме находится на рассмотрении законопроект, согласно которому суд должен будет в обязательном порядке учитывать при разбирательствах данные записывающих устройств.

«Вместо того, чтобы цеплять камеры на шлемы сотрудников, начальникам и политикам следовало бы лучше заняться искоренением расизма, сексизма, ксенофобии и неконтролируемой агрессии в самой полиции», — убеждена К. Майер. Стелла Йегер (Stella Jegher), представитель швейцарского отделения правозащитной организации «Amnesty International», смотрит на новые устройства более позитивно, признавая, что они как раз и могли бы стать эффективным средством борьбы со всеми вышеупомянутыми пороками.

Но при этом и она весьма скептически относятся к слепой вере в технику, в то, что одна только «техническая модернизация правоохранительных органов» способна решить все проблемы. «На первом месте всегда, в конечном итоге, должен находиться вопрос целесообразности. Мы должны задать себе вопрос, действительно ли эти камеры смогут обеспечить решение стоящих перед всеми нами вопросов и стоит ли ограничивать гражданские права с целью добиться большего уровня безопасности в обществе» — подчеркивает С. Йегер.

Рето Наузе, кстати, во многом разделяет эти сомнения. «Ограничения, конечно же, должны быть. Все-таки полицейский, патрулирующий старый город Берна и снимающий всех и каждого, это уже слишком»!

В компетенции кантонов

Не решены также и, наверное, два самых главных вопроса, а именно: что будет происходить с информацией, накопленной при помощи камер, и насколько должен быть прозрачен процесс ее дальнейшего использования. «Эти камеры просто позволяют полиции и другим государственным органам власти собирать данные о гражданах с тем, чтобы иметь возможность контролировать их еще более плотно», — считает Катрин Майер.

В Швейцарии ситуация осложняется еще и тем, что каждый из 26-ти суверенных кантонов страны имеет право самостоятельно устанавливать правовые рамки, регулирующие деятельность полиции. В Берне, например, полицейские могут использовать обычные видео-камеры только во время проведения крупных общественных мероприятий, таких, как футбольные матчи или политические демонстрации.

«В теории нательные камеры тоже можно было бы использовать во время таких событий», — говорит Маркус Зигенталер (Markus Siegenthaler), специальный уполномоченный правительства кантона Берн по вопросам защите персональных данных граждан. «Но для начала парламент кантона должен был бы пересмотреть кантональный Закон о полиции и внести в него соответствующие поправки. И не исключено также, что новую редакцию этого закона придется выносить на референдум».

По информации Макса Хофманна, швейцарское «Объединение сотрудников правоохранительных органов» создала недавно рабочую группу, которой было поручено всесторонне рассмотреть и проанализировать возможное применение нательных камер. «И если вдруг будет принято соответствующее политическое решение, то мы окажемся уже в полной готовности», — говорит он. Группа уже провела свое первое заседание, но М. Хофманн не знает, когда его итоги будут представлены общественности.

М. Зигенталер считает, что дело теперь за парламентариями, которые должны будут решить, «нуждаемся ли мы в нательных камерах, и если да, то при каких условиях? Нынешнее федеральное законодательство, включая действующие положения, регулирующие защиту персональных данных, в целом позволяют нам в будущем применять такую технологию. В кантоне Берне в настоящее время у нас нет пока соответствующей правовой базы, но мы вполне могли бы ее создать».


Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне, swissinfo.ch


Гиперссылки

×