Тайвань – тигр азиатской демократии со швейцарскими генами
В субботу на Тайване состоится премьера: избирателям этого азиатского острова предстоит участие более чем в 10 национальных референдумах. Это история наведения моста прямой демократии из Швейцарии через половину земного шара в Азию.
Последние метры – самые трудные: ноги как будто налились свинцом, легкие с трудом вдыхают воздух. Но в конце концов Ю Мей-ну удается взобраться на вершину: “Это же почти как дома”, – говорит выбившаяся из сил депутат парламента Тайваня со счастливой улыбкой.
Радуясь великолепной осенней погоде, Мей-Ну Ю стоит на вершине горы Риги. Эту гору в центральной Швейцарии еще называют “королевой гор”. “У нас дома тоже есть такие горы, с которых видно почти всю страну”, – восхищенно говорит она.
Прямой эфир в телестудии
Тайваньское покорение горы Риги происходит в воскресенье 23 сентября 2018 года, в день последнего швейцарского референдума, во второй половине дня.
А перед этим дальневосточная делегация, состоящая из политиков, женщин-представительниц власти, ученых и журналисток, посетила помещение для голосования в здании центрального вокзала Цюриха.
В завершение они были приглашены в студию Швейцарского телевидения в Цюрихе. Там они могли собственными глазами увидеть, как политические эксперты в прямом эфире анализируют и коментируют итоги голосования.
“У Швейцарии мы можем многому научиться”
А за три предшествующих дня учебная группа многое узнала о процессах и практике прямой демократии в Швейцарии: в Берне в программе значился визит в здание Федерального Собрания.
В Люцерне у членов учебной группы была возможность побеседовать с активистами, которые на улицах и площадях агитировали за или против той или иной инициативы или проекта на локальном, кантональном и федеральном уровнях.
“Все это меня глубоко поразило”, – говорит Джен-Джей Хен, главный редактор тайваньского информационного агентства CNA. “Как молодая и динамичная демократия, мы можем очень многому научиться у опытной Швейцарии. И, пожалуй, прежде всего тому, что можно быть абсолютно довольным, даже проиграв референдум”.
Швейцарское содействие развитию азиатского (всенародного) права
Эта учебная поездка специалистов островного государства была организована и частично финансировалась Швейцарским министерством иностранных дел (EDA).
“Содействие развитию демократии входит в наши конституционные обязанности, – говорит Рольф Фрай (Rolf Frei), представитель Швейцарии в столице Тайваня Тайбэе, который сопровождает делегацию. – Ни в одном азиатском государстве всенародное право не развито так, как на Тайване”.
Передача профессионального опыта
Это развитие происходило при участии Швейцарии: с 2003 года, когда тайваньский парламент издал первый закон о проведении референдума, между Швейцарией и Тайванем происходит оживленный обмен.
Передача швейцарского опыта демократии существенно повлияла на то, чтобы высокие барьеры, первоначально содержавшиеся в законе, были снижены. Так, начиная с этого года, 280 000 граждан, имеющих право голоса, могут вынести на голосование народную инициативу или референдум. Они составляют 1,5% от 19 миллионов граждан Тайваня, которые имеют право голосавать.
Для сравнения: в Швейцарии для голосования по всенародной инициативе необходимо 100 000 подписей, а это почти 2% полноправных граждан.
От нуля до десяти
И жители Тайваня не заставили упрашивать себя дважды: за последние месяцы по меньшей мере десяти комитетам удалось внести предложения по законодательным инициативам и референдумам.
Таким образом, граждане Тайваня смогут 24 ноября голосовать, к примеру, за однополые браки, атомную энергию и продовольственную безопасность. А в довершение всего речь пойдет и о названии делегации Тайваня на Олимпийских играх.
Политика в офисе, в такси, на улице
Смена декораций, Тайбэй несколько дней назад: Ю Мей-Ну приглашена в национальном парламенте на общественные слушания о прямой демократии на примере сравнения Тайваня и Швейцарии.
Члены учебной группы докладывают о своих впечатлениях от Швейцарии, тайваньские представители инициативных комитетов рассказывают о проведенных ими кампаниях.
Вот некоторые результаты обмена опытом прямой демократии: на Тайване о политике говорят не столько на кухне, сколько на улице, на работе, в автобусе или такси. Голосование проводится строго в один день и обязательно на избирательном участке. Голосовать в письменной форме недопустимо.
А при подсчете голосов каждый бюллетень, прежде чем его зарегистрировать, поднимают вверх. Этот прием дает наблюдателям разных сторон возможность непосредствнно контролировать подсчет.
Научиться швейцарскому хладнокровию?
Предвыборная борьба ведется интенсивнее, чем в Швейцарии. Везде говорят и спорят о предварительных проектах.
“Несомненно, у Швейцарии мы могли бы перенять некоторую долю хладнокровия”, – говорит Да-Хи Ляо из неправительственной организации Taiwan Open Democracy Observatory AssociationВнешняя ссылка (Тайваньская ассоциация по наблюдению за демократическими процессами), который тоже принимал участие в учебной поездке в Швейцарию. “Но для этого необходимо время и побольше дней на голосование”.
Выставка и всемирная конференция
На следующий год запланировано дальнейшее раширения двустороннего диалога о возможностях и пределах прямой демократии. Так, подготовленная Министерством иностранных дел Швейцарии (EDA) выставка “Современная прямая демократия” (Modern Direct DemocracyВнешняя ссылка) будет путешествовать по Тайваню.
А осенью 2019 года состоится “Всемирный форум современной прямой демократии” (Global Forum on Modern Direct DemocracyВнешняя ссылка), в подготовке которого участвовали многочисленные организации из Швейцарии. Впервые с 2009 года, когда это было в Сеуле, он снова пройдет в Азии, и на этот раз в Тайчжуне, втором по величине городе Тайваня.
Имея одно из самых прогрессивных в мире законодательств в отношении демократических общенародных прав, тайваньцы подают пример в регионе, который в последнее время обращал на себя внимание главным образом возвращением авторитарных режимов. И это встречное развитие только началось.
Под давлением Китая
Демократический Тайвань еще относительно молод. В 1949 году на остров бежали гоминьдановцы (“китайские националисты”), проигравшие гражданскую войну в Китае. Введенная военная диктатура была ликвидирована в 1987 году с отменой однопартийной системы.
Первые свободные выборы состоялись в 1996 году, а в 2000 году произошла первая смена власти демократическим путем. И все это в стране, где наряду с населением японского и китайского происхождения проживают еще 16 коренных народностей.
Несмотря на такое развитие, давление на Тайвань со стороны правительства Китайской народной республики остается достаточно сильным. При Мао коммунисты начали гражданскую войну. В 1971 году Китайская народная республика сменила Тайвань в качестве официального представителя Китая в ООН.
Китай называет островное государство не иначе как “мятежная провинция”, которую при необходимости можно было бы силой подчинить материковой части страны.
Международное сообщество, включая и Швейцарию, до сих пор придерживается “политики единого Китая”.
Быстрая демократизация Тайваня китайскому правительству не по душе. В ходе текущей предвыборной борьбы тайваньским властям приходилось неоднократно принимать меры против китайских ложных аккаунтов в социальных сетях.
В то же время Тайбэй рассматривает наивысшие позиции в мировых демократических рейтингах как своего рода страхование жизни.
У Тайваня и Швейцарии, занимающих в мире соответственно 22 и 20 места по развитию экономики, есть общее и кроме этого. Для Швейцарии Тайвань является седьмым по важности рынком экспорта в Азии, а на швейцарских фирмах здесь работают без малого 18 000 человек.
Перевод с немецкого языка: Юлия Немченко
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.